浙江湖州：千万政策红包助力经济“开门红”

　　中国小康网讯 1月9日，浙江省湖州市人民政府举行新闻发布会，正式发布《湖州市支持企业稳工稳产 助力“开门红、开门好”政策意见》（以下简称《政策意见》），将安排7000万元财政资金，用以提振市场发展活力，推进经济稳进提质。

图：发布会现场

　　这并不是湖州市第一次出台“开门红”政策意见，就在2022年12月，湖州也出台了《湖州市支持企业稳生产拓市场扩投资 助力“开门稳、开门红”的政策意见》，相比往年的政策意见，今年的《政策意见》有哪些变和不变呢？

　　不变：多政策、强产业、惠民生

　　不变首先体现在讲究集成实效。与往年政策一样，此次《政策意见》集成了经信、人社、商务、文旅、科技、金融等多个部门的助企惠企政策，聚焦企业稳工稳产、节后招工引才、制造业项目早开工早投产、开拓国际市场、加大信贷支持、加大减负降本惠企力度、促进文旅行业增收等十方面内容，用真金白银惠民助企，让企业和民众享受实实在在的“甜头”。

　　其次是突出重点产业。湖州市制造业占GDP比重超过40%，是经济社会发展的第一引擎。今年《政策意见》从大力支持企业稳工稳产、制造业项目早开工早投产、企业购买服务三个维度，以政策为杠杆撬动制造业对经济社会发展的“压舱石、基本盘、挑大梁”作用。比如，为支持企业稳工稳产，《政策意见》做到了大小兼顾，在去年新一轮支持制造业高质量发展政策的基础上，针对当前经济形势变化和企业发展实际，对今年一季度两个类别的制造业企业给予稳工稳产奖励：第一类是大企业稳工稳产奖励，对2024年一季度应税销售收入及总产值同比增长10%以上，且达到1亿元以上的规上制造业企业，分档给予奖励；第二类是小企业稳工稳产奖励，对2024年一季度应税销售收入及营业收入同比增长15%以上的规下样本制造业企业，分档给予奖励。注重给予规下样本企业政策红利，体现了湖州市对广大小微企业运营的关注，进一步引导发展预期，激发发展活力。

　　文旅产业作为湖州市第三产业发展的重中之重，在全市国民经济发展中的地位逐年提升。为此，《政策意见》专门针对旅游景区、民宿和乡村酒店经营主体给予分档奖励，促进文旅行业增收。比如，“对于一季度经营收入达到200万元（含）、100万元（含）、50万元（含）以上的等级民宿经营主体，分别给予10万元、4万元、2万元奖励。”市文化广电旅游局相关负责人介绍道。

　　不变的还有湖州的城市温度，今年《政策意见》继续发放“春节红包”，明确市级将通过发放不超过1000万元“新湖州人”春节红包，红包使用时不设置消费门槛，没有“满多少减多少”等条件，以“真金白银”鼓励外地员工留湖过年。经测算，可享政策红包约1.6万人，辐射2万人留湖过年。

　　变：力度大、范围广、周期长

　　相比不变，今年《政策意见》变化释放出的信号更为重要。

　　第一，支持力度更大。比如针对当前中小企业发展面临诸多难题，《政策意见》提出，鼓励金融机构加大信贷支持力度。一方面推动银行机构加大制造业贷款投放力度，一季度将新增制造业贷款100亿元；另一方面发挥融资增信作用，一季度申请融资担保业务的小微企业担保费率下调比例提至50%，省级以上“专精特新”企业担保额度将从现在的最高500万元扩额至最高1000万元。

　　第二，覆盖范围更广。据悉，此次《政策意见》涉及工发资金5990万元，其中湖州市经信局有三条政策条款共安排财政预算4520万元，既统筹了市财政现有专项资金，又要求区财政主动参与，同时也提倡三县同步参照执行。通过市区（县）联动“一盘棋”，一季度湖州可最大限度加大惠企力度、扩大惠企覆盖面。

　　惠民范围也在进一步扩大。比如招工交通补贴这一条，“去年我们实行老员工返岗交通补助政策，一共发放补贴95.9万元。今年在去年基础上，迭代升级为新老员工交通补助。”湖州市人力社保局相关负责人介绍，此次交通补助在人员范围上扩大至市本级规上制造业企业返岗就业的新老员工，户籍为市外省内职工，给予100元/人定额补助；华东地区职工，给予200元/人定额补助；华东以外地区职工，给予500元/人定额补助。

　　第三，激励周期更长。以往湖州“开门红”政策条款实施周期主要集中在一季度，属于“短平快”的刺激政策。但是，今年的《政策意见》在激励效应上兼顾了推动长期发展的一面。比如，通过鼓励制造业项目节后早开工早投产，加快释放投资实物量。《政策意见》提出，对2024年2月24日前开复工的制造业亿元以上项目，且一季度入库投资2000万元（含）至3000万元、3000万元（含）至4000万元、4000万元（含）至5000万元、5000万元（含）以上的，分别给予项目业主10万元、20万元、30万元、40万元奖励；其中对设备入库投资超过3000万元（含）至1亿元、1亿元（含）以上的，分别给予30万元、100万元奖励。“这条政策的力度明显大于往年，以短期项目之进支撑经济长期发展之稳，可以形成未来工业发展新动力。”湖州市经信局相关负责人解释道。

　　与此同时，今年《政策意见》增加了针对推动制造业高质量发展的长远之策，加大财政资金对企业购买服务的补助力度，向制造业企业发放价值300万元服务券，并设立总额500万元的科技创新券，支持企业向绿色化转型、智能化改造、数字化赋能等方向发展，以政策红利激励制造业提质增效、实现长远发展。（孙越）

　　编辑：杨嘉佳