安徽出台四项排污权政策，深化排污权建议改革

安徽省生态环境厅近日会同省发展改革委、省财政厅、省地方金融监管局联合印发《安徽省排污权有偿使用和交易管理办法（试行）》《安徽省排污权交易规则（试行）》《安徽省排污权储备和出让管理办法（试行）》《安徽省排污权租赁管理办法（试行）》等4项制度文件。

安徽省生态环境厅党组成员、副厅长项磊介绍，从2019年开始，安徽省在新安江流域（黄山境内）探索开展水排污权交易试点工作，实现了排污权交易“零突破”。近年来，国家多个重要政策文件均要求推进排污权交易工作，经省委、省政府同意，2023年9月28日，省生态环境厅、省发展改革委、省财政厅联合印发《安徽省关于深化排污权交易改革工作的意见》（以下简称《意见》），明确自2024年1月1日起在全省域实施化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四类污染物排污权交易。为落实省委、省政府部署要求，完善排污权交易制度体系，省生态环境厅等部门研究制定了《安徽省排污权有偿使用和交易管理办法（试行）》等文件。

项磊介绍，一是综合学习，立足实际。目前全国大多数省市已开展或试点开展排污权有偿使用和交易工作，其中，浙江、江苏、福建等省制度体系相对完善、交易管理机制相对成熟，在综合对比学习兄弟省市排污权交易工作经验的基础上，充分考虑安徽省实际，确定了建设全省统一的交易市场，新老企业暂时实行不同政策等内容。

二是统一制度，规范实施。对《意见》中规定的交易原则进行进一步的细化，明确了4类污染物的排污权有偿使用和交易、政府储备管理、交易规则、排污权租赁等有关具体内容，建立全省统一的制度体系。这种方式可以使全省交易市场在一套规则下进行，让环境要素在全省更加顺畅流通，最大程度减少各市因政策不统一带来的不公平竞争情况。

三是先期试行，及时完善。目前，《意见》和制度文件的试行期限均为2024年1月1日至2025年12月31日，期间国家若有新规定从其规定。4项制度文件试行期限与《意见》保持一致，便于统一实施、解释、修订。4项制度文件试行期短，便于结合上级部署以及市场反应情况，及时修订、灵活优化完善。此外，后期国家层面若出台排污权交易相关规定，也能做到及时跟进。

下一步，安徽省生态环境厅将组织开展专题培训，进一步加强宣贯，让生态环境部门、排污单位等进一步了解排污权有偿使用和交易的对象、范围、流程等，引导排污单位自觉、主动参与排污权交易，确保4项制度文件顺利实施，达到预期效果。（潘骞）