让环境执法行动“跨界” 上海多部门联合执法检查有成效

　　初秋的一日清晨，在太浦河畔边，来自上海市生态环境局执法总队和青浦区、松江区生态环境局的执法人员会同上海市水务局执法总队组成的联合执法队伍，在停靠在码头的河道执法船边整齐列队，对黄浦江上游饮用水水源地一、二级保护区展开全面执法巡查。

　　行动中，队员们认真查看河道各处疑似点位，详细研判金泽水库周边水体水质，对影响河道水质的各类外来因素和应急处置措施进行深入探讨。

　　不止步于水面检查，联合执法队伍又分组对水源地保护区陆域范围内的各类疑似点位、中小河道、环境风险企业、畜牧种养家庭农场开展深入巡查检查。遇到面积大、距离远、人员不便抵达的点位，他们采取了无人机近距离勘探，发现并确认了需进一步调查的问题线索。

　　一天下来，来自两个不同部门的执法人员均感到收获满满，执法效果超过之前的独立执法行动，对联合联动执法模式赞不绝口。

　　“深入打好污染防治攻坚战必须树立‘联合’思维。”上海市生态环境局执法总队相关负责人介绍，联合执法行动既有助于部门间相互学习提高，更加有助于从根本上遏制环境污染源头。近年来，总队积极探索联合执法模式，通过党建联建、召开业务协作会等形式，加强部门间执法力量协作，致力让环境执法行动“跨界”，形成广泛的环境执法合力。

　　据统计，近两年，上海市环境执法总队已在多个生态环境领域开展联合执法检查，取得较好成果：联合市公安局利用大数据分析等技术手段开展联合执法检查，致力打击危险废物环境违法犯罪及严惩自动监测数据弄虚作假行为，查获多起环境违法犯罪行为；联合市市场监督管理局开展社会化生态环境检验检测机构“双随机　一公开”监督抽查工作，对一批机构在检验检测过程中弄虚作假的行为发起行政处罚进一步加强对生态环境监测社会化服务机构的管理，规范上海市生态环境监测社会化服务行为；联合市城管执法局共同开展“绿色护考”行动，给广大考生创造良好的复习迎考和考试环境；联合市应急管理局开展废弃危险化学品等危险废物风险集中治理联合执法检查，防范环境风险隐患，保障生态环境与安全生产；联合市海警局开展“碧海2021”海洋生态环境保护专项执法行动，强化海洋生态环境监督检查；联合市交通委开展港口码头综合治理督察工作，进一步推进上海市交通领域生态环境保护问题治理工作；联合市环境监测中心、辐射环境安全中心、固体废物与化学品管理技术中心等局系统单位开展在线监测、辐射安全、ODS、新化学物质，进一步优化执法方式、提高执法效能等专项检查。

　　在探索推进部门间联合中，上海市生态环境执法总队积极与其他行业管理部门共同研究明确职责分工，形成边界清晰的执法职责体系，实现行业监管责任与综合执法责任依法区分、有效衔接。在联合执法行动中，上海市环境执法总队始终坚持政治引领、统筹谋划、组织有序、重点突出、联管联控、信息共享、依法行政的原则，与相关行业主管部门或单位不断加强数据共享、信息互通、人员配合，共同查处打击生态环境违法行为，建立生态环境问题线索通报反馈和信息共享机制，确保联合执法检查顺利开展并取得实效。根据总队的探索经验，上海市生态环境局制定印发了《上海市生态环境保护联合执法规程》，为推进全市生态环境部门与相关行业监督管理部门生态环境执法无缝对接提供指导和遵循。

　　上海市生态环境局执法总队相关负责人表示，下阶段，将根据《执法规程》，进一步落实好综合行政执法责任。通过加强执法协作、细致谋划部署、强化议事协调，构建起同向发力、协同高效的工作格局，为落实党的二十大精神，建设美丽上海提供坚实的生态环境执法力量保证。（汪晖 周懿）