盛天启：关于高质量发展的几点误解

　　中国小康网讯 12月29日，以“高质量发展推进中国式现代化”为主题的2023年第三届经济社会高质量发展论坛暨首届中国基层社会治理发展论坛在湖北大冶举行。此次论坛由《小康》杂志社、清华大学社科学院基层社会治理研究中心共同主办，湖北省大冶市委、市政府承办。

求是杂志社原秘书长盛天启

　　“‘高质量发展’是新时期中国特色社会主义思想重要的核心概念。”在主旨发言环节，求是杂志社原秘书长盛天启以“关于高质量发展的几点误解”为题，从多个角度解读了 “高质量发展”。

　　盛天启认为，“高质量发展”是一个抽象的概念，不同发展阶段的各个地区，不同主观的理解对高质量发展有不同的解读。在他看来，当下社会在发展速度、产业换代、生产关系与体制创新三方面对“高质量发展”存在误解。

　　第一，高质量发展并非是不讲发展速度，甚至降速的发展，从而成为低速发展的借口。盛天启指出，中央经济工作会议提出来“由大变强，爬坡过坎”的阶段。低速发展相当于汽车在爬坡的时候不加油门，这是要掉下来的。很多人说高质量发展就降速，甚至于降到3、5以下，这种意识比较危险，不能这样理解。“我们是爬坡过坎，这个时候不踩油门、不加速度，就很难闯过中等收入陷阱这一关。” 盛天启说。

　　如何爬坡过砍？盛天启强调，除了科技创新、产业升级、自由贸易以外，继续贯彻竞争，特别是县域经济的竞争，自由市场、民营经济的发展、世界的贸易、一体化、共同体，甚至于深层次的体制改革，是避免陷入中等收入陷阱的关键。具体而言，首先，国家的财政财税要用在刀口上，特别是保障基层的民生，包括社保、医疗、养老、教育等等，保障民生就是保障了基层群众的稳定、安稳的生活；其次，要放开自由市场竞争，将社会保障与市场竞争相结合。

　　第二，高质量发展以高科技引领产业升级换代的同时，不能忽略了传统产业的工匠精神、质量回归、更新换代，人类社会发展传统产业是免不了的。盛天启指出，高质量发展不能一味地一哄而上地追求高科技，高质量发展不单单是人工智能、芯片、新能源的发展，竞争也不是仅有这几项竞争。

　　第三，高质量发展不是仅仅指生产力的科技含量和生产效率，更包括生产关系的变革和体制创新。盛天启指出，最近中央经济工作会议重新提出“市场在资源配置中起决定性作用，更好的发挥政府的作用”“继续高水平对外开放”“对标国际高标准的贸易准则”等内容，理所应当包括了体制改革。如今，改革开放四十年取得巨大进步，我们的外交、意识形态、价值观，依旧是“韬光用晦”，为经济建设中心服务。此外，我们一直在努力申请加入CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定），CPTPP中的贸易规则和协定高标准、国际标准，许多都涉及到我们国家的体制改革。

　　县域如何以体制改革助力高质量发展？盛天启认为，要发挥地方竞争、县域竞争的积极性。对县域经济而言，在新时期“爬坡过坎”之时，体制改革包括财税制度改革以及对分税制的改革。盛天启强调，中国改革开放这四十多年对县域经济竞争具有巨大意义和作用。正如经济学家张五常所言，“县域经济的竞争是中国四十年取得巨大成就的奥秘”。（袁凯）

　　编辑：于靖园