找准发力点，推动经济高质量发展

中国小康网讯 12月29日，以“高质量发展推进中国式现代化”为主题的2023年第三届经济社会高质量发展论坛暨首届中国基层社会治理发展论坛在湖北大冶举行。此次论坛由《小康》杂志社、清华大学社科学院基层社会治理研究中心共同主办，湖北省大冶市委、市政府承办。

当天下午，“分论坛一：高质量发展与县域实践”顺利举办。第二个议题的交流探讨，是由《小康》杂志社副社长赖惠能主持，广东省佛山市三水区副区长、大塘镇党委书记钱静瑜，广东省廉江市委常委、办公室主任、宣传部部长陈荣，西藏自治区拉萨高新区党工委委员、管委会副主任吴晓波，浙江省柯桥区共富指导中心党组成员、副主任严绍南，中国社科院财经战略研究院原党委书记揣振宇、中国社会科学院民族学人类学研究所民族经济研究室主任姚宇等嘉宾围绕“高质量发展”这一话题展开深度交流与探讨。

广东省佛山市三水区副区长、大塘镇党委书记钱静瑜

作为三水区副区长、大塘镇党委书记，钱静瑜介绍：佛山市作为全国万亿GDP的城市，用三年的时间实现了招商引资突破万亿，用三年的时间再造了一个制造业强市“佛山”。三水区在这三年招商引资的规模达到200亿元，其中，大塘镇作为佛山市32个镇街之一，三年招商引资460亿元。

2023年，佛山预计招商引资规模将达到4000亿元，三水区招商引资规模预计实现超过800亿元，而大塘镇预计招商引资规模达到322亿元。2022年，大塘镇招商引资规模为26亿元，同比增长了448%。三水大塘镇2023年实现招商引资322亿，主要是因为迎来了县域经济高质量发展的春天。佛山市委、市政府举要开发450平方公里的佛山北部战略新兴产业园、大塘新材料产业园，就是佛山北部战略新兴产业园的核心起步区。我们抓住了这样的空间机遇，今年从开年就搞了规划建设1.13万亩的佛山北部新材料产业园，用一年的时间引来了宁德邦普238亿的新能源电池循环利用的项目，落户三水落户大塘新材料产业园。

大塘镇还引进了浙江传化集团50亿元的特种功能材料项目，进驻到大塘园区。通过招商引资的全方位拉动，同时我们知道有了产业空间更重要的是要3.0园区的高位谋划，2023年市委市政府区委区政府全力在做一件事，就是要打造“三生”融合的现代化产业园区，就是“生产、生活、生态”高品质的融合。

大塘镇有佛山市唯一的省级精细化工园区，既有万亩的新增产业空间，也有1.3万亩的大塘工业园，有两个万亩产业园在双园驱动，一个是存量园区的高质量发展，一个是新园区的全面扩园，2023年推动了园区的高位建设。

广东省廉江市委常委、办公室主任、宣传部部长陈荣

廉江位于广东省的西南部，是中国红橙之乡，还有中国小家电产业基地，也是我们地区唯一上榜全国第一批县域商业领航县，有4个现代农业产业基地，也是工业强市。陈荣表示：廉江2022年的GDP达到533亿元，预计2023年同比增长6.5%，降达到568亿元，将跑出县域经济高质量发展的加速度。

2023年廉江签约了303个项目，其中七成以上的签约项目都是工业项目，总投资额达到646亿元。有些动工的项目最快用76天从签约到动工就可以达到，被企业家朋友称之为“廉江速度”。2023年廉江入选广东省“百县千镇万村高质量发展”，这是首批典型县。

西藏自治区拉萨高新区党工委委员、管委会副主任吴晓波

拉萨是很多人神往的“天空之城”。吴晓波说，西藏自治区拉萨高新区是属于雪域高原上海拔最高的国家级高新区。通过十年来的从无到有，然后逐步发展壮大，现在的西藏自治区拉萨高新区已成为整个拉萨市的一个门户、一个城市会客厅。经过这么多年的发展，高新区目前所拥有的高新技术企业数量在整个西藏自治区占比达到49%，其中有国家级专精特新“小巨人”企业，在整个自治区占比达到67%。高新区目前人均可支配收入是2.4万余元，年均增长13%。高新区辖区有一个村叫达龙村，目前这个村已经成为了西藏最美的休闲度假乡村，也是全国乡村振兴的一个典范。

浙江省柯桥区共富指导中心党组成员、副主任严绍南

来自浙江省柯桥区的严绍南说，今天想跟大家分享的是柯桥区“扩中提低”工作。浙江省绍兴市有六个区县，柯桥是其中之一，面积是1066平方公里，人口是111万，整体的经济发展水平已跻身全国十强区，排名第9。在经济高质量发展的基础上，开展了精准扩中、提低的工作。

共同富裕的核心是要高质量发展，高质量发展是共同富裕的坚实支撑。柯桥区在扩中、提低方面的核心是高质量发展。柯桥区它有两类产业很明显：一、柯桥区的传统纺织产业，在全国、亚洲甚至世界都是有一席之地的。据统计，柯桥区纺织相关的市场主体有10多万家，全球有1/4的轻纺织品是从柯桥发出去的。柯桥诞生了一个亚洲最大的轻纺交易市场，叫做“中国轻纺城”。在这个背景下，柯桥的就业机会比较多。但是存在一个问题，就是依托传统行业，柯桥居民的整体收入水平提升是有“天花板”，有“上限”的，离我们扩中的需求还是有一定的差距，这是我们的短板。柯桥区下一步的发展就是要发展一些高新技术产业。柯桥区正在柯桥区大力打造“1+3”支柱产业体系，“1”就是现代纺织产业，重在打造世界级现代纺织产业集群，从传统纺织迈向现代纺织；“3”是指新材料、生物医药、泛半导体，以此形成具有全球竞争力的现代产业体系，提高就业人群的收入水平，扩大中等收入群体规模，谋求高质量发展。二、柯桥区的职业培训。居民的收入如果要提高，大部分是依托于工资性的收入，这是一个主导，当然也有财产性收入以及其他收入，但是工资性收入是一个基本盘。对于工资收入的提高，我们认为开展职业技能的培训是很关键的。柯桥区的职业技能培训分为对职工的培训、对农村就业群体的培训，这就包括农创客以及一些农村闲置劳动力的就业培训。

对于如何盘活农村资源，我们主要聚焦两方面：第一是农村宅基地的盘活。怎样使宅基地有一定的财产性收入。柯桥区开展了全国首例宅基地市内跨区的流转，这是我们柯桥区的一个首创。第二方面是进行强村公司的探索。柯桥区目前已经探索出了9种形式的强村公司发展模式，强村公司已覆盖全区16个镇（街道），截止2023年底，全区已有54个强村公司，这些扎根农业农村的新型经济组织，在推进农民群体“扩中提低”过程中发挥了重要作用。2022年，柯桥区农村常住居民人均可支配收入51605元，位居浙江第一。

中国社科院财经战略研究院原党委书记揣振宇

在介绍完各地的高质量发展经验之后，中国社科院财经战略研究院原党委书记揣振宇就西藏自治区拉萨高新区的情况做了点评：去过西藏6次，每次去都是感触颇深，感觉确实西藏是比较艰苦的。现在西藏的66个县都基本脱贫了，但还存在一些问题。刚才有几位同志都谈到人才引进的问题，其实也是一个经济社会高质量发展的问题，在西藏我觉得就更为重要，怎么能引进人才，这是一个很大的问题。

中国社会科学院民族学人类学研究所民族经济研究室主任姚宇

中国社会科学院民族学人类学研究所民族经济研究室主任姚宇表示：做好高质量发展其实是有不同的侧重点的。广东省佛山市牢牢抓住了新的发展机遇，利用开发区的这种形态来有效促进经济的增长，这是一种很成功的经验。三水区搞“三生”融合，把生产、生活、生态融合一起，这样可能就有效避免了顾此失彼。广东省廉江市虽然是一个县级市，但还是一个经济大区。作为广东省廉江市政府官员，陈荣在做工作当中，做的全都是实实在在的管理：一是全盘统一管理；二是每个月、每个季度各种各样的数据要求完整，用的是“台账式”的管理；三是既强调高质量发展速度，也强调效率，这对其他地方很有借鉴的价值。拉萨最近这些年发展是充分利用了高原的生态资源宝库，当地发展的一些产业是其他地方不具备条件的，无论是当地资源的开发，过去可能从技术上没有很好技术的支撑，或者没有人知道这些信息，现在因为有了新的条件，有了良好的基础设施和区位优势，就要考虑如何把人才吸引来，大力来开发当地的宝贵资源。浙江省柯桥区在高质量发展中高度重视共同富裕，狠抓精准扩中、提低的工作，这确实是很好的机制设计。另外，柯桥区在养老、医疗做得很好，保障了老百姓基本的福利，这就让人有了更多长远发展的信心，能够和政府携起手共同建设共同富裕的社会。

《小康》杂志社副社长赖惠能对四地代表们的介绍经验、两位专家的精准点评表示感谢。（孙媛媛）

编辑：降蕴彰