社会治理与营商环境专场分论坛：基层社会治理的创新与实践方向

　　中国小康网讯 记者苏枫 12月29日，以“高质量发展推进中国式现代化”为主题的2023年第三届经济社会高质量发展论坛暨首届中国基层社会治理发展论坛在湖北大冶举行。此次论坛由《小康》杂志社、清华大学社科学院基层社会治理研究中心共同主办，湖北省大冶市委、市政府承办。

　　12月29日下午，“分论坛一：社会治理与营商环境专场”顺利举办。这个专场的议题一为“基层社会治理创新与实践方向”，由清华大学社科学院基层社会治理研究中心秘书长贾征主持。参加这个专场的三位领导有：广东省广州市荔湾区委政法委副书记赵可峰；广东省云浮市云城区委政法委员会常务副书记朱桂民；重庆市长寿区人社局党组书记、局长叶俊英。

广东省广州市荔湾区委政法委副书记赵可峰

　　赵可峰说，荔湾区正在深入推进基层社会治理综合网格微小化实体化运作，推动基层治理能力新提升。

　　赵可峰介绍，荔湾区扎实推进基层社会治理综合网格微小化实体化运作，以全面实现网格员队伍专职化和推进“网格+大数据”协同为突破口，持续推动服务管理资源下沉基层网格，积极探索具有荔湾特色的网格化工作新路径，有效提升基层治理现代化水平。

　　赵可峰认为，此前荔湾区基层治理存在不少短板弱项：一是底数不清；二是基层服务力量不足；三是智能化水平有待提升。通过深入推进基层社会治理综合网格微小化实体化运作，逐步形成以网格化服务管理提升基层治理能力的“荔湾模式”。

　　荔湾区委、区政府高度重视，多次召开区委常委会会议、区委书记办公会、区委深改委会议和区政府常务会议进行专题研究，结合党建引领城中村治理、“百千万工程”工作部署，健全工作体系、完善工作机制、打造工作平台，集中精力实施网格化服务管理工作。

　　“于广大处着眼，于精微处着手”，赵可峰说，荔湾区将持续深入推进基层社会治理综合网格微小化实体化运作，不断巩固和深化网格化服务管理工作成效，全面提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平，为高质量实现“老城市新活力”贡献网格力量。

清华大学社科学院基层社会治理研究中心秘书长贾征

　　主持人贾征认为，荔湾区在基层治理当中确实做出了很多实效，有几点可圈可点：

　　第一，在中国，基础人口人数决定治理难度。荔湾区人口基数较大，22个街道，110万人口。荔湾区把矛盾化解在基层，利用数据化、科技赋能做出了典范。

　　第二，综合网格的时效性落到实处。网格化治理，为基层赋能，做出了很好的典范。

　　第三，探索建立了培养模式。网格化有了平台，重点的核心是人，人的网格化，就是用网格网住人，人在格中走，事在格中办，这样才能把网格化发声作为一个最大的效能高效的投入、高效的治理、事项的梳理，把矛盾化解在基层。

　　第四，通过数据引领，充分发挥科技支撑来赋能基层治理，这也是荔湾区在治理当中做出的一个典范。为荔湾区点赞。

　　之后，广东省云浮市云城区委政法委员会常务副书记朱桂民也分享了云浮市云城区的基层治理经验。

广东省云浮市云城区委政法委员会常务副书记朱桂民

　　朱桂民认为，区委区府高度重视基层社会治理工作，区委叶伟光书记亲自部署推动“好人队伍”创建工作，通过党建引领、多元共治，探索出基层社会治理共建、共治、共享“新路径”，成为新时代“枫桥经验”在云浮的有益探索。

　　云城区委、区政府首创性、探索性在全区开展新时代“好人队伍”创建活动，纷纷成立了以党委“一把手”为组长的创建活动工作领导小组，定制本地本行业本领域实施方案工作指引，全面加强顶层设计，着力把舵定向。聚焦好人力量投身“百县千镇万村高质量发展工程”，在乡村振兴、城市管理、平安建设、民生保障等方面发挥了积极的作用。比如，在历时11年硫矿矿区供电农网改造得以突破性的全面施工；仅用了192天完成了广东历史文化街区东西街的全面更新；仅用了两个月的时间为区教育基金筹集了超过了4000万的善款；用了一个月的时间完成了石材产业城4400多亩的土地征收。

　　朱桂民介绍，“好人队伍”辅助党委政府和基层解决了一系列基层难题，具体做法有三个方面：

　　一是厚植培育土壤，注重强基固本。

　　二是着眼服务高效，持续赋能基层。

　　三是放大好人效应，聚焦奋斗力量。

　　“好人队伍”在云城区已经落地生根，也结出了硕果，如今探索出新时代“枫桥经验”云城样本，积极推进云城基层党建、社会治理和经济高质量发展各项工作，为“提升首位度、建设都市圈”提供坚实保障。

　　贾征认为，把好党员、好医生这些所有的“好人”汇集出来，这也是基层治理很好的抓手，有几个亮点可以共同分享：

　　一是做出了“好人”品牌。

　　二是汇聚了“好人”的品牌力量。

　　三是说内行话、走内行路。把“好人”这个品牌能做成基层治理的一张品牌是难能可贵的。

　　重庆市长寿区人社局党组书记、局长叶俊英局长以“人才振兴助推乡村基层治理”为主题，从两个方面做了分享。

重庆市长寿区人社局党组书记、局长叶俊英局长

　　第一，长寿“乡村合伙人”实施计划的由来。为什么要提出长寿“乡村合伙人”的话题？因为长寿有比较优厚的基础条件，长寿位于重庆主城的核心腹心区，离重庆主城只有60公里，交通是便利。同时是重庆同城化的先行发展区、城乡统筹发展示范区、长江黄金旅游带的大景区，可以说是“三区合一”。 同时，还有深厚的农业产业基础，也有丰富的自然资源的禀赋。现在整个重庆正在推进数字重庆建设，长寿的基层治理也是作为数字重庆的先行区先行先试。

　　第二，长寿“乡村合伙人”实施计划的主要内容，包括总体目标、实施对象、培育类型、培育路径、实施程序和阶段性成果六个方面的内容。

　　叶俊英介绍，下一步将进一步健全政策制度体系、加快平台搭建、优化政策激励保障、进一步引育长寿“乡村合伙人”，奏响长寿乡村振兴的“交响曲”。

　　在分论坛议题一最后，贾征总结说：“通过上述三位地方政府的介绍，分享了地方在基层社会治理当中的一些创新案例和创新典范，也为其他县域在做基层治理当中做出了很好的示范。”

　　在论坛第二个环节，贾征为广东省广州市荔湾区、广东省云浮市云城区、重庆市长寿区三个县域颁发了2023年度县域高质量发展经验案例的匾牌，并合影留念。

　　编辑：于靖园