全国政协委员、中国科学院院士李景虹：营造良好创新生态，助力制造业高质量发展

全国政协委员、中国科学院院士李景虹

　　中国小康网3月11日讯 记者张志 近年来，在国家政策的引导和呼吁下，我国企业创新主体地位不断增强，企业日益成为我国经济发展、创新投入、创新产出和参与国际竞争的重要主体。今年两会期间，全国政协委员、中国科学院院士李景虹向大会提交了《关于创新驱动，助力制造业高质量发展的提案》。

　　李景虹认为，实现我国科技高水平自立自强愿景，一方面需要企业发挥科技创新主体作用,同时,更需要政府的引导和支持，以此促进创新要素向企业集聚，集中优势资源开展产业链创新链人才链协同创新，营造良好的创新生态。

　　李景虹表示，当前我国企业在科技创新方面取得了一些成绩，但依然有不足之处，主要表现为以下几个方面：一是企业的创新投入与经营考核难以实现平衡。二是产业规划程度低，行业低水平同质化竞争严重以及产业链布局不均衡。三是我国产学李景虹李景虹研用协同创新链条不畅、科技成果转化率有待提升。四是企业技术创新模式和现行的管理机制的适配程度有待进一步优化。

　　基于此，李景虹提出如下建议:

　　一、优化国有企业的管理和考核评价机制，彻底释放企业的创新活力。健全政策体系，强化政策引导作用，切实建立支持企业创新的引导政策。对研发投入超过行业平均的企业给予进一步税收减免，同时鼓励企业进行创新性探索，加速技术转化，遴选一批科技领军人才和创新团队，在项目承担、科研管理、薪酬待遇等方面给予特殊的政策激励，对实现突出贡献的团队和个人给予一定程度特别奖励，落实住房、医疗、落户、子女就学等方面的优待保障，提升地区留才力度；优化考核标准，强化正向激励，对超出行业基准的研发投入视同利润加回，引导国有企业建立持续稳定的研发投入机制，同时鼓励创新、适当容错，弱化前瞻研究的投入产出考核，营造尊重创造、鼓励探索、宽容失败的氛围；改革管理机制，优化完善企业内部的创业孵化决策流程，在股权制度上适当松绑，鼓励创新创业，同时鼓励社会资本参与，拓宽融资渠道，有效激发企业进行创新尝试。

　　二、强化企业科技创新主体地位，也要充分尊重市场规律，发挥链主对行业的引领作用，推动其在创新决策、研发投入、成果转化等方面的重要主体。通过培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业，推动产业链现代化水平的提升。明确链主企业的主体地位，一方面需要通过遴选具备一定话语权和资源优势的企业，链主企业不仅要具备资金实力，能够实现高强度的创新投入，也同时要具备对风险的承担和兜底能力；另一方面，通过赋予链主充分的自主权并适当引导金融资源杠杆倾斜，进一步推动链主企业对产业链的带动和支撑。同时提倡能够充分尊重市场规律，以市场和客户的选择为导向进行公平竞争，鼓励以正当的手段维护知识产权，抵制部分投机型NPE公司以谋取利益为目的进行非法诉讼，强化原创技术专利布局，鼓励高价值专利的培育，降低交易壁垒，促进原创性创新技术成果转化，推动知识产权流通变现，带动行业健康发展。

　　三、链主企业要与产业链成员形成深度耦合，推动企业与高等学校、科研院所建立长期科研合作，带动产业链大中小企业的融通发展，推进产学研用深度融合，共同促科技成果的高效转化。明确各自合理的定位和分工，“从0-1”的前瞻基础研究不仅局限于高校，同时向院所、科研平台等技术高地延伸；企业着眼于市场化应用，侧重“10-100”的技术开发和产业化；鼓励初创研发平台从事技术验证和创新探索，建设专业化众创空间、科研成果中试基地、专业化市场化技术转移机构，实现产业链横向拉通。将科研人员服务企业及取得成果作为职务晋升和业绩考评的重要条件，鼓励研究人员在研究院所和企业之间双向流动；推动专业研发人才和复合型技术管理类人才的培养，充分发挥产业链的集聚效应构筑智力高地。

编辑：为刚