全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明：科技赋能基层治理，提升社会工作现代化水平

全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明

中国小康网讯 记者张志  当前，我国发展面临前所未有的复杂环境，社会治理面临的问题复杂多样，特别是数字技术的快速加速了社会关系、社会结构的深层次变革。利用大数据、人工智能、物联网等信息化手段赋能基层社会治理，以数字化转型整体驱动治理方式变革成为必然趋势。今年全国两会期间，全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明向大会提交了《关于科技赋能基层治理提升社会工作现代化水平的提案》。

党的十九届四中全会明确提出，要“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”，首次将科技支撑作为我国社会治理体系的重要内容和基本理念。

连玉明认为，各地围绕科技赋能基层治理开展了广泛的探索和实践，取得了显著成效，但信息共享、知识共享、多跨协同等机制还未真正建立，条块分割、数据分散、信息递减、效率不高、穿透管理等难题亟待解决。突出表现为以下三个问题：一是基层自主探索多，但区域和全国性统筹不足，存在重复建设、运行生命周期短，使用效用低、数据维护不到位等问题，数据平台作用发挥不充分。二是信息平台、信息系统建设多，但基于数字特征的体制机制创新不足，数据壁垒、信息孤岛等固有问题依然存在，跨部门、跨区域、跨领域的治理数据难共享。三是服务政府的内部具体工作系统多，但面向群众的开放性互动平台不足，基层社会治理场景不丰富。

为更好地发挥社会工作部统筹协调作用，通过科技赋能基层治理，提升社会工作现代化水平，连玉明提出以下建议：

一、加强对科技赋能基层治理的顶层设计。全国社会工作部部长会、信访局局长会确定了2024年各级党委社会工作部门工作重点。连玉明建议，社会工作部把科技赋能作为加强党对社会工作的全面领导、促进社会工作高效统筹协调，有效整合社会工作力量，不断提高社会工作整体效能的重要抓手，建立健全科技赋能社会治理的组织保障和制度安排。一是由中央社会工作部统筹推进数字化建设，强化数字技术的应用，构建起适应数字化社会治理需求的工作平台和工作机制。二是由中央社会工作部牵头，加快研究制定科技赋能基层治理的指导意见、实施细则、标准规范、指标体系等制度安排。三是积极开展国家数字社会治理试点创新，鼓励地方先行先试，形成可复制可推广的经验模式。

二、探索建立社会治理开源数据库。连玉明建议，推动开元数据、算法和大数据技术的综合应用，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据服务”的社会治理机制，实现社会治理态势实时感知、风险智能研判、及时协同处置。基层智慧治理标准体系，推动信息识别技术、高分卫星遥感影像、三维地图、视频图像以及智能感知技术在基层治理的应用。

三、鼓励开发社会治理数智工具。连玉明建议，推动实施人工智能社会治理实验工程，鼓励地方将分散在各个应用系统中的智能工具进行集成，开发小程序或APP，形成全国统一的基层治理数智工具平台。鼓励“数字社工”在基层治理中应用，以“智慧指数”提升群众“满意指数”。提高基层治理一线工作人员使用数智工具的能力，通过向社区工作者等基层治理一线工作人员提供相关培训，推动基层治理数智化转型，实现基层治理能力的整体提升。

编辑：为刚