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全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明 中国小康网讯 记者张志 自动驾驶技术应用是智能制造的重要支柱，是交通强国的重要环节，是智慧城市的重要场景，是数字化新质生产力的重要标志。2024年全国两会期间，全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明带来了《关于加快推动自动驾驶技术应用落地必须立法先行的提案》。 连玉明认为，加快推进自动驾驶技术应用落地的关键，必须破解两大难题： 一是产业发展的难题。主要体现在技术成熟度不够、软硬件成本过高、智能基础设施不完善、场景数据不丰富、法律法规支撑不足等。其中，自动驾驶高昂的软硬件成本成为应用普及和功能升级的重要阻碍，道路等基础设施的智能化水平与自动驾驶大规模商用还有很大差距，完备有效的法律法规体系更是薄弱环节。 二是法律风险的难题。主要体现在责任归属、隐私保护、数据安全、知识产权、道德决策、产品责任、车辆保险、道路交通法规和标准、监管合规、伦理争议等。例如，自动驾驶汽车配备了多种传感器和摄像头，用于感知周围环境，同时也记录了车辆行驶的数据。这些数据的收集和处理可能会包含车主位置历史、驾驶行为、日常习惯等个人信息。如果这些信息数据被滥用或未经充分保护，可能导致个人隐私泄露和滥用等问题。再例如，在自动驾驶汽车遇到紧急情况时，如何做出道德和伦理决策？在避免碰撞时应优先考虑车内乘客还是外部行人安全，这可能引发道德决策和伦理争议等。这些法律风险必须在完备有效的法律框架内予以解决。 鉴于此，连玉明向大会提交了《关于加快推动自动驾驶技术应用落地必须立法先行的提案》，建议加快《自动驾驶法》的立法进程。对此，连玉明认为这是应对和破解推动自动驾驶技术应用落地的重中之重和当务之急，并提出以下三点建议： 一是尽快将《自动驾驶法》纳入全国人大常委会立法规划。虽然交通运输部、科技部都对自动驾驶立法工作做出安排，但并未上升为国家层面立法规划。连玉明建议全国人大常委会将《自动驾驶法》尽快纳入立法规划，并上升为国家立法加以推动。 二是强化统筹，分“三步走”加快研究出台。连玉明建议由全国人大常委会统筹，交通运输部牵头，联合公安部、工信部、科技部、网信办等部门共同组成立法工作小组集中研究。第一步形成立法理论成果；第二步形成立法建议稿提交全国人大常委会；第三步形成立法审议成果，按立法程序颁布实施。 三是鼓励地方先行先试，总结借鉴国内外经验成果。连玉明建议加大国家对深圳、北京、上海等地开展自动驾驶在更大范围更广空间更多领域场景应用的支持力度，特别是鼓励和支持大城市或特大城市在以下三个领域优先落地：一是鼓励自动驾驶生产商自行或联合运营网约车；二是鼓励在城市出租车转换升级中优先采购无人驾驶车；三是优先在物流货运领域使用无人驾驶。 编辑：为刚 |
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