全国政协委员王遵来：建议加强对药品过度包装进行综合治理，引导理性消费

全国政协委员、天津北门中医医院常务副院长王遵来

　　中国小康网记者 张志 自国家实施处方药和非处方药分离管理后，老百姓对药品的选择范围扩大了，制约企业为了使自己的药品更具吸引力，开始在药品包装上下功夫，药品包装日趋豪华化，药品的过度包装问题越来越受到消费者吐槽。今年全国两会期间，全国政协委员、天津北门中医医院常务副院长王遵来向大会提交了《关于加强对药品过度包装进行综合治理的提案》。

　　“药品的过度包装主要体现在包装结构、材料和成本三个方面。”王遵来认为，纠其根源在于药品市场自身的特性。一是消费者的错误消费观念所致。由于信息不对称，消费者在无法判断药品疗效的情况下，精美的包装会赢得消费者的好感和信任，错误的认为高档的包装代表着高质量的药品。二是企业追求高附加值的营销心理所致，企业通过过度包装提高药价，业已成为药品企业的偏好。

　　王遵来表示，药品的过度包装有着诸多弊端，主要表现出以下三个问题：

　　一是导致药品价格上升。一些药企为了追求药品包装外观的精美，大量使用高档油墨印刷，其包装成本甚至超出了商品本身的使用价值，可谓是“三斤胡桃四斤壳”。药品过度包装已经成为“看病难、看病贵”的主要原因之一。药品过度包装抬高了生产成本，最终转嫁到患者身上，对患者来说就是一种伤害。

　　二是造成资源浪费，环境污染。一是过度包装增加包装成本，让患者多花钱，还造成资源浪费，二是过度包装往往是大包装、精包装，造成过期药增多且回收难，同样会造成用于药品生产的资源浪费。

　　三是形成连锁反应，恶性竞争。同样的药摆在一起，一种药包装简单价格低，另一种药包装精美价格高，由于过度包装的药品较容易获得患者的信任，加上大量的广告宣传，往往“豪华版”药品销路更好。一些药企就把药品过度包装当成了解决销路和破解营收问题的一项举措，同时，也给不法的“药贩子”可乘之机，为药品市场的良性发展埋下了隐患。

　　基于此，王遵来提出如下建议：

　　一、完善相关法规，健全管理机制。上海市发布了全国首个药品包装物减量的团体标准，但是，团体标准属于推荐性标准，并不具有强制性，是否采用取决于药企自愿。因此，治理药品过度包装问题，还需制定强制性国家标准或者相关法律。加强行业管理，严格执行标准，加强各相关标准的贯彻实施，督促药品生产、销售、交付等环节经营者落实限制过度包装政策。出台“药品包装废弃物回收利用管理办法”，建立政府、生产者、消费者分工协作机制。

　　二、加强监管执法，促进行业自律。管理部门要依据有关法律法规和强制性标准，加大对重点时段、重点场所、重点区域执法监督力度，依法惩戒；落实生产企业抑制过度包装的责任主体，对企业过度包装的包装成本应由企业自行承担，不能转嫁给患者或由国家埋单，企业还要为过度包装承担相应的法律责任。对企业违规行为的处罚应对区分违规的程度和层次，过度包装程度越高，处罚力度应越大。

　　三、做好消费引导，鼓励社会监督。消费者应该理性消费，注重药品的质量和有效成分，引导消费者购买简装和适度包装的药品。建立对过度包装进行社会监督举报和必要的法律追诉机制，充分发挥媒体和行业协会的作用，提高民众认识，转变思想观念，建立朴素的包装理念和理性的消费观念。

　　四、保证药品质量，注重理念创新。药品包装应以“减量化、简而美”为原则，杜绝恶性竞争和资源浪费，切实考虑消费者权益，促进医药企业良性发展。同时还要保证药品质量，注重产品创新、技术创新和理念创新，将节能减排的绿色环保产品作为行业未来的创新方向。

　　“药品作为一种特殊商品，对包装的要求确实与其他商品不同。一方面，药品需要避光保存，以保证其疗效和质量。另一方面，药品包装也要满足信息传递、便携性和耐用性的要求。”王遵来强调，药品包装必须在确保产品质量和安全的前提下，尽量减少过度包装现象。

编辑：为刚