多渠道扩大高校学生宿舍资源

工人日报-中工网记者 时斓娜

高校学生宿舍是在校大学生学习生活的重要场所。教育部数据显示，我国高等教育在学规模从2012年的3325万人增加到2022年的4655万人，涨幅达40%。近年来，我国高校学生宿舍建设持续推进，宿舍总量有所增加、条件得到改善，但是仍面临床位供给不足、环境有待提升、功能相对单一等问题。今后一段时期，在校大学生总量将持续增加，高校学生宿舍供需矛盾将进一步加剧。

日前，国家发展改革委、教育部、住房城乡建设部等7部门联合印发《关于加强高校学生宿舍建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出通过多渠道扩大学生宿舍资源，同时将安全可靠作为一个重要方面突出强调。

业内人士表示，在高等教育在学规模持续扩大的同时，高校学生宿舍建设从立项启动到开工建设，普遍需时一年半至两年，跟不上新生入学速度，校园人口承载能力也没有成为核定高校招生计划的参考依据，导致高校年年扩招，宿舍越来越挤。

对于如何解决供需矛盾问题，《指导意见》从挖掘存量、扩大增量两个方向给出了方案。在改造提升存量宿舍资源方面，支持高校在确保安全的前提下对现有宿舍实施更新改造，适当增加建筑规模，对老旧学生宿舍进行装配化改造提升，对校内招待所、培训中心等具备住宿功能的用房进行改造利用，通过购买、租赁学校周边的人才公寓、商住楼等社会用房补充宿舍资源。

《指导意见》同样强调，对拟改造利用作为高校学生宿舍建筑的存量用房，要首先进行抗震等安全性鉴定，严格按照相关标准规范进行设计改造和施工，确保工程质量和结构安全。“只要涉及建筑结构，或者改变了建筑使用用途，都要进行抗震等安全性鉴定”，上海建科集团股份有限公司教授级高工龚治国说。

在新建宿舍方面，《指导意见》明确支持宿舍面积缺口大、具备新建条件的高校新建一批学生宿舍，在符合国土空间规划的前提下，可以适当提高高校建筑容积率。

针对老旧学生宿舍存在的安全隐患，《指导意见》提出，“对达到一定使用年限的学生宿舍建筑要加强房屋安全管理，按照有关技术要求进行定期体检，消除安全隐患。”这是我国首次针对既有房屋建筑提出定期体检要求。

高校学生宿舍建筑安全关系到学生的生命财产安全。国家建筑工程质量检验检测中心研究员常乐介绍，高校学生宿舍建筑形式多为多层砌体或钢筋混凝土剪力墙结构，目前大批学生宿舍房龄已经达到30年至40年，墙体开裂、构件变形、建筑材料劣化、漏水渗水等房屋老龄化问题日趋严重。

常乐认为，房屋建筑全生命周期管理和安全涉及建设质量、使用维护、功能适配等，要确保使用安全，必须通过开展专业化房屋体检才能准确判断风险隐患。

不仅如此，《指导意见》还对装配化改造、隔震减震技术应用等方面提出了明确要求。中国建设科技集团总裁孙英说，“将来高校学生家长送子女入学，很可能优先选择入住采用隔震减震、装配式装修等技术的宿舍，这样能对学生在校期间的抗震安全、消防安全更加放心”。