杭州成为全国第十个超大城市 城区总人口突破千万

　　杭州GDP站上两万亿之后，又一个重磅消息传来：进行中的2024杭州市两会上，政府工作报告提到“城区总人口突破千万，实现从特大城市到超大城市的跨越”。

　　这是中国第十座，也是浙江第一座超大城市，“大国大城”的角逐进入新赛段。

▲杭州西湖 图源：卡乐图片 宁颖 摄

　　根据国务院对城市规模的划分，城区人口300万以上为大城市，500万以上为特大城市，1000万以上为超大城市。目前，我国城区人口突破千万的城市有10个（不含港澳台地区），其余分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、东莞、武汉。

　　杭州城区人口总量，有几个重要的分水岭

　　潮新闻记者梳理发现，杭州的超大城市跨越发展之路，有三个时间节点值得关注。

　　2009年，杭州城区人口突破了300万。根据国务院对城市规模的划分，杭州成为Ⅰ型大城市，并开始向特大城市迈进。

　　2015年，杭州城区人口突破500万，首次跻身全国特大城市。也是在这一年，杭州迈入“万亿城市”行列，成功申办亚运会，成为2016年G20峰会举办城市。

　　如今，杭州城区人口突破千万，迈入超大城市行列，与上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、东莞、武汉一道，成为全国十座超大城市之一；同时世界城市排名也跃居全球第73位、创历史新高。

　　不久前，杭州公布了《关于提升城市国际化水平奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市的实施意见》，定下了更为长远的城市发展目标——

　　到2027年，《世界城市名册》排名跻身前60强，成为具有较高全球影响力、竞争力、美誉度的国际城市；

　　到2030年，杭州城市核心竞争力走在全国城市第一方阵前列，初步成为特色彰显、具有较大影响力的世界名城；

　　到2035年，基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市。

▲杭州潇湘湖 图源：卡乐图片 贾琼 摄

　　首次！杭州GDP破两万亿

　　杭州市统计局、国家统计局杭州调查队近日发布2023年杭州经济运行情况数据。2023年，杭州实现地区生产总值（GDP）20059亿元，按不变价格计算，比上年增长5.6%。

▲图源：@浙江发布

　　时隔两年全国万亿GDP城市扩容至26座

　　2023年全国“GDP万亿俱乐部”成功纳新，结束了2022年新增“挂零”的局面。

　　日前，常州、烟台相继官宣2023年GDP突破万亿元。至此，我国“GDP万亿俱乐部”在17年间已扩容至26座城市。其中，长三角的万亿级城市数量增加到9个，继续保持头部城市培育“领头羊”的优势。

　　分省域看，江苏成为拥有万亿城市最多的省份，共有5座（苏州、南京、无锡、南通、常州）；广东拥有4座万亿城市（深圳、广州、佛山、东莞）；山东拥有3座万亿城市（青岛、济南、烟台）；浙江（杭州、宁波）、福建（福州、泉州）分别拥有2座万亿城市。

　　25地公布2023年GDP“成绩单”

　　全国各地陆续进入两会时间，据中国网财经梳理统计，目前已有25个省份及直辖市公布了2023年度“成绩单”。

　　其中，广东GDP总量突破13万亿，连续35年居全国首位，海南GDP增速最高，13个省份及直辖市GDP增速高于全国平均水平。

　　城市能级提升有何益处？

　　在多个城市规划中可以看出，从大城市到特大城市再到超大城市，吸纳人口已成为多个城市的发展目标之一。城市能级提升，有什么益处？

　　国务院发展研究中心研究员冯文猛表示，成为特大城市，城市人口聚集会带来规模效应，公共服务配置起来更有效率，居民生活更舒适、环境更宜居、生活更安心。另外，城市可以聚合更多的创新要素，引发新一轮创新，并形成螺旋效应，推动新模式不断涌现、产业不断升级。

　　对城市发展来说，特大城市是一个重要门槛。进入这一行列，还意味着可以享受更多政策红利。

　　专家认为，通常来讲，公共资源配置与常住人口规模基本匹配。城市能级提升后，医疗、教育、交通基础设施建设等公共资源配置往往会得到相应提升。比如，近年来实现城市能级提升的常州，已经拥有多条地铁。

　　是否为超大特大城市，还关系到都市圈的建设资格。根据国家发展改革委2019年公布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。

　　商务部研究院区域经济研究中心主任张建平表示，超大特大城市的人口集聚和产业集聚功能较强，对整个区域具有较强的辐射带动作用。珠三角的3个超大城市中包含两个一线城市，再叠加粤港澳大湾区战略带来的政策红利，孕育出了多个行业龙头企业，对人才和资本的吸引力不断上升，资源配置能力持续增强，进而进一步带动了区域经济发展。

　　这些有助于城市经济社会发展的因素，让越来越多的城市意识到提升人口规模的重要性。但是，成为超大特大城市，也面临挑战。冯文猛表示，随着城市城区人口的增加，应注意避免出现大城市病，防止资源要素价格飙升，特别是对于新市民在住房、就医、子女教育等方面的需求，城市要做好规划和对接。

　　（小康头条微信公众号综合潮新闻、浙江发布、中国网财经、人民日报）

　　编辑：周经韬

　　审核：王芳