|
中国小康网12月23日讯 一套指数、一个榜单。自2022年湖州市委组织部创设“强村富民指数”考评体系以来，一张“强村榜”让全市914个行政村排排座次，“孰强孰弱”一目了然，已然成为湖州抓党建促乡村全面振兴的主要抓手。 当前，湖州全市上下正深入开展“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，为进一步激励实干争先，今年以来湖州将“强村富民指数”优化的重点聚焦到“实干争先”上，持续迭代升级“强村富民指数”2.0版本。 优化指数，精确校准“尺子” “强村富民指数”创设之初，便结合湖州的乡村发展实际，设置了组织引领力、发展推动力、社会管控力、党群服务力、满意评价、争先创优六个维度，涵盖基层党建、村集体经济收入、强村项目、美丽乡村建设、基层治理、乡风文明、带富帮困等二级指标。
图：“强村富民指数” “强村富民指数”让原本县乡之间标准不一，部门考核赛道局限的问题被破解，不同区县、不同类型的村子用同一把尺子量到底，但也存在不加区分的“一刀切”现象。新版“强村富民指数”对此进行了优化，在做到一把尺子量到底的同时，通过精确校准“尺子”，让指挥棒的作用发挥得更加科学高效。 如，在组织引领力上，新设“推动中心工作和重点任务情况”指标，把推进三个“一号工程”、建设生态文明典范城市等重大事项落实到对村级组织开展实干争先主题实践，以及完成上级党委政府部署的中心工作、重点任务等考核中去，打通落实重点工作“最后一公里”；优化了“村级班子建设情况”指标，该项分值由原先55分提升至60分，且增加了评分指标，增列“当年度被列为后进村且未完成整转任务的，该项不得分”考项，更加突出村级班子建设和“带头人”作用。 在发展推动力上，对“村级集体经济增收情况”项目做了细化。之前该项不区分各村的经济基础条件，统一按照村级集体经济经营性收入增幅多少进行赋分。调整后的评分规则，则按照村级年度集体经济经营性收入水平分为四个档次，分别为80万元以下、80-200万元、200-500万元、500万元以上，对位于不同区间的村级增幅要求不同，即经济规模越大增幅要求越低，比如80万元以下的村，增幅超40%得30分，500万元以上的村，增幅超15%就能得30分。 在社会管控力上，“基层治理情况”项目将之前“根据12345阳光热线投诉件数进行排名并赋分。”调整为“根据每千人12345阳光热线投诉件数进行排名赋分。”通过引入“人口基数”这个可变函数，使得赋分更加公平合理。 在党群服务力上，将“带富帮困情况”项目赋分要求由“乡镇（街道）对下辖村农村居民人均可支配收入进行分档并赋分。”调整为“根据低收入农户与农村居民占比进行排名赋分。”更加关注带富变化，能大幅缩短后进村晋升之路，提高后进村争先的积极性。 鼓励后进，新设“晋位榜单” “强村榜”有“常胜将军”，也有逆袭的“黑马”，还有“翻盘”的典型。为砥砺先进、鼓励后进，落实“总量体现地位、增量体现作为”要求，推动形成“下游争进位、中游争上游、上游争第一”良好局面，今年将在年度发榜时新设立“晋位榜”，对各区县当年度排名提升明显的行政村，按提升幅度从高到低亮榜。 虽然年度“晋位榜”还没有公布，但打榜效应已经显现。 在去年的“强村榜”中，德清县新市镇白彪村的全县排名是倒数第九位，属于后进村。
图：白彪村木材市场改造前后 “去年，失分较多的是社会管控力不够强，特别是人居环境整体情况较差。”村党总支书记陈玉良说，从上世纪八十年代起，白彪村村民就开始经营木材生意，基本上家家户户都参与木材经营，长期存在的木材胡乱堆放、粉尘污染、消防隐患等问题严重影响了村庄环境，镇里在对该村人居环境的考核中亮了黄牌。 为摘牌上榜，白彪村协同周边的水北村，共同投资成立白彪建材有限公司，合作建设新的古建筑市场和木材加工冲板厂，厂房和商铺出租给经营户。通过集中统一管理，有效降低了胡乱堆放、粉尘污染等各类环境问题，而且村集体经营收入得到了大幅提升，每年仅租金一项该村就能拿到75万元。增收的资金又进一步投入到村庄美化的各项建设中去，形成良性循环。 “今年一定要争取上‘晋位榜’。”陈玉良说。 同样瞄准“晋位榜”的，还有安吉县递铺街道马家村。去年马家村在全县“强村榜”排名中位列倒数第八，其中，村集体经济经营性收入是短项。知耻而后勇，今年在村两委的带领下，该村通过“老码头开拓新产业”。
图：马家村“码头夜市” 马家村西临西苕溪，水陆交通便利，上世纪30年代便是水运停靠站和货物集散地，2014年，安吉上港集装箱码头落户，成为浙北地区最大的集装箱码头之一。马家村虽有区位优势，但没有抓住机遇。“强村榜”排名落后，让马家村感受到了压力。经此，该村全面梳理资源、队伍、项目、治理、民生“五张清单”，集中力量开发码头文化文旅IP，以集装箱作为建筑结构元素打造码头夜市，涵盖夜游、夜演、夜娱等“夜经济”。如今，夜市日均客流量都在500人以上，后续的萌宠乐园、水上游艇、高端露营等多个项目也在推进中，建成后预计全年接待游客可突破15万人次，将实现村集体增收150万元。 实干为王，激发“三大效应” 无论是“强村榜”，还是“晋位榜”，看中的是实干，谁先谁后以数据说话。榜单前十的可能被超越、中间段可能往后掉，后进更加要整转，大家都“坐”不住了，人人都得“跑”起来。 从村级层面来看，主要激发了三大效应，即“标杆效应”“黑马效应”和“倒逼效应”。 一是勇争一流的“标杆效应”。推行“强村榜”，有利于镇村跳出自己的一亩三分地，进一步提高站位、放大格局，在更大坐标系中找准定位。 1027.71分，全县第一。去年，李家巷镇石泉村荣获长兴县“强村榜”第一名，高分得益于石泉村集体经济的高质量发展。近年来，石泉村充分发挥历史文化村落资源优势，全面提升村庄内道路、绿化、雨污管网等配套设施，修复和保护古桥、古建筑、古牌楼，大力引进古宅探案馆、古风酒吧、团建研学等各类业态，文旅产业红红火火。同时，探索整村运营模式，率先开启“宅基地改革+乡村建设”，村集体统一收储流转闲置民房、古建筑全部作为业态运营场所，促进村集体全面增收。村民则通过“租金+薪金+股金”利益联结机制，实现全员增收。
图：石泉村文旅经济红红火火 “拿下高分让大伙深受鼓舞。但看到煤山镇新川村仅差2分，大家都感到了压力。”石泉村党委书记李剑勇表示，下一步，石泉将拓宽产业渠道，打造药香制作体验等新产业赛道。同时，进一步探索“宅基地改革”，加大闲置资产收储，为发展腾出更大空间，更好发挥“标杆”作用。 二是逆袭突围的“黑马效应”。每次发布榜单，都有意外惊喜，一些原本不起眼的村一跃而上，这让很多村干部有一种“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感。 去年，吴兴区东林镇东华村在年度“强村榜”中位列全区第六，出乎很多人意料。镇党委书记沈明亮说，“我们这几个村一直不温不火，东华村这次冲进了前十，你追我赶的态势一下子起来了。”
图：东华村远景 “黑马”的密码在哪？“把全村的田交给土地合作社，吸引稻丰农业产业项目等精致、高效、生态、集约的现代农业项目入驻，这是东华村村强民富的关键。”村党总支书记沈国峰介绍说。近年来，东华村依托全域整治成立土地合作社，实现土地资源优化整合，进行统一规划、统一经营，从而让村庄的乡土完成重塑。到去年底，东华村累计流转土地达到2900亩，村集体经济收入今年有望达到250万元，并以每年30%的增幅持续增长。东华村有目共睹的变化，也激发了周边村庄的干劲，通过多村抱团联合引进了粮油加工产业园、无人机植保基地、数字化农业控制中心等新项目，景观稻田、油菜花海与农耕研学、亲子体验融合的多元综合农业也在整个镇域显露雏形。 三是知耻后勇的“倒逼效应”。“强村榜”一次落后，不代表次次落后，很多排名靠后的村老百姓议论纷纷，村干部觉得脸面挂不住，不得不奋起直追。同时，“强村榜”还直接把压力传导给了乡镇，倒逼转变工作理念，把注意力从培育几个示范点转移到整乡提高基层党建水平上来，有的乡镇党委连夜召集镇村班子专题分析，一个村一个村研究制定整改提升方案。 “没想到自己原来排名这么靠后。”南浔区练市镇松亭村党总支书记沈宏飞说，去年第一次季度排名时松亭村排在全区146名，属于中后位，失分项主要是人居环境不佳、村集体经济发展增速不快。
图：松亭村新貌 为了解决问题，练市镇和松亭村共同研究。练市镇党委对松亭村班子进行集体约谈，并安排一名镇党委班子成员定点帮扶，确定了利用该村毗邻乌镇的区位优势，抓住区里推动共同富裕体制机制创新试点的机遇，通过村庄全域土地流转、全域产业规划、全域招商的方式来破题。找准路子之后，村庄环境明显提升，还签下了投资千万元的文旅项目，年度排名一下冲上了全区第11，比季度排名上升了135位。 “让后进者出汗，为实干者鼓劲”是“强村富民指数”的精髓，作为“绿水青山就是金山银山”理念诞生地、中国美丽乡村发源地、绿色发展先行地，湖州承载着高水平建设生态文明典范城市的重要使命，通过迭代“强村富民指数”，不断强化应用，必将持续激发基层实干争先、奔竞发展的澎湃活力。同时，“强村富民指数”作为可学可看可复制的生动经验，也能起到一地创新、多地受益的示范带动作用。（郑良） 图片/湖州市委组织部 编辑：杨嘉佳 |
京公网安备 11010102002228号
