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国新办昨天（12月11日）下午举行的国务院政策例行吹风会上，生态环境部总工程师、大气环境司司长刘炳江介绍了《空气质量持续改善行动计划》的有关情况，京津冀及周边地区由原来的“2+26”城市调整为“2+36”城市，使京津冀及周边地区和长三角地区连为一体，有助于系统、整体地解决大气污染问题。当前我国大气污染治理进入负重前行、爬坡过坎的关键期，今年空气质量虽有波动但属正常。蓝天保卫战需要持之以恒，不懈努力。 北京PM2.5将控制在 32微克/立方米以内 《空气质量持续改善行动计划》由生态环境部会同国家发改委等26个部门联合制定，11月30日由国务院印发实施。刘炳江说，《空气质量持续改善行动计划》是继2013年《大气污染防治行动计划》和2018年《打赢蓝天保卫战三年行动计划》后发布的第三个“大气十条”。 本次《行动计划》提出空气质量改善的目标，即到2025年，全国地级及以上城市PM2.5浓度下降10%，重度及以上污染天数比率控制在1%以内；氮氧化物和VOCs排放总量分别下降10%以上。《行动计划》对大气污染防治重点区域进行优化调整并分别提出改善目标，要求到2025年，京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5浓度分别下降20%、15%，长三角地区PM 2.5浓度总体达标，北京市控制在32微克/立方米以内。 该计划提出了九项重点工作任务，一是优化产业结构，促进产业产品绿色升级。二是优化能源结构，加速能源清洁低碳高效发展。三是优化交通结构，大力发展绿色运输体系。四是强化面源污染治理，提升精细化管理水平。五是强化多污染物减排，切实降低排放强度。六是加强机制建设，完善大气环境管理体系。七是加强能力建设，严格执法监督。八是健全法律法规标准体系，完善环境经济政策。九是落实各方责任，开展全民行动。 苏皖鲁豫交界区 纳入重点区域 《空气质量持续改善行动计划》对国家大气污染物防治重点区域有所调整。2013年《大气污染防治行动计划》的重点区域是京津冀、长三角、珠三角，包括47个城市；2018年《打赢蓝天保卫战三年行动计划》是京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原共80个城市；《空气质量持续改善行动计划》是京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原的82个城市。 刘炳江介绍，本次《行动计划》的特点是京津冀及周边地区调整较多，由原来的“2+26”城市调整为“2+36”城市。国家大气污染防治重点城市由80个调整到82个，总数没有太大变化。长三角南部城市PM 2.5基本已稳定达标，在本次调整中剔除。“2+26”何以调整为“2+36”？刘炳江介绍，在十年大气污染防治攻坚中发现，处于长三角地区和京津冀及周边地区交界处的苏、皖、鲁、豫四省交界地区城市，PM2.5浓度与过去京津冀及周边地区和汾渭平原的PM2.5浓度几乎接近，均为45微克/立方米左右，是污染比较突出的地区。每次污染发生时，这一区域都成为“起点”，北上京唐、南下苏杭。根据这一特点以及多年监测观测、气象参数和科学研究成果，这一地区在此次《行动计划》中被纳入国家大气污染物防治重点区域，使京津冀及周边地区和长三角地区连为一体，能够系统、整体地解决大气污染问题。 治理进入 爬坡过坎关键期 十年前，我国提出向大气污染宣战，成为全球空气质量改善速度最快的国家。针对有记者提出目前我国空气质量“改善效果是否已经接近极限”“改善幅度是否会有所放缓甚至反复”等问题，刘炳江表示，过去十年大气污染治理成绩人民群众有切身感受，但我国空气质量改善程度还不够，去年PM2.5浓度是29微克/立方米，是世界卫生组织标准的5倍多、发达国家的2至4倍。PM2.5在所有污染物中对人体健康损害最大，需要技术攻坚来解决。 “我国大气污染治理确确实实进入了负重前行、爬坡过坎的关键期，绿色转型要有足够时间，不能一蹴而就。”刘炳江说，2013年到2016年是连续四年的厄尔尼诺年，2017年到2019年是正常年，2020年到2022年三年疫情期间是拉尼娜年。今年又进入一次中等及以上强度的厄尔尼诺过程。从大周期看，每隔20年，我国就进入沙尘频发、高发时期，上世纪80年代初到2003年是20年，现在又是一个20年，今年上半年沙尘多发的现象已非常明显。 刘炳江说，我国是世界最大的制造国，煤炭消费量、钢铁产量、有色金属产量以及原油加工能力、发电量都稳居世界第一。我国产业结构以重化工为主、能源结构以煤炭为主、交通运输以公路为主的状况尚未出现根本性转变。“这种情况下，今年中国空气质量确实有点波动，但属于正常，恰恰反映了大气污染治理的长期性和艰巨性。蓝天保卫战既是攻坚战又是持久战，需要我们持之以恒，不懈努力。”刘炳江说。 北京晚报记者 白波 |
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