以“研发创新”为特色 中关村综合保税区即将封关

　　3月25日，经由北京海关、北京市发改委、商务局等组成的联合预验收组严格评审，中关村综合保税区通过封关预验收，向4月份正式封关运营迈出关键一步。

　　作为全国首个以“研发创新”为特色的综合保税区，自去年5月23日获国务院批复同意设立以来，中关村综保区在不足一年的时间内进展迅速。规划面积0.4平方公里，产业空间66万平方米，中关村综保区在全国综保区的体量排名上绝对靠不了前，但以“研发创新”为特色招牌、以“保税研发”为主要功能所承载的作用却不容小觑。

　　“设立中关村综保区是探索综保区在科技创新领域作用的重要尝试。”联合预验收组组长、北京海关副关长冯斌表示，该综保区有着国家服务业扩大开放综合示范区、自由贸易试验区、中关村国家自主创新示范区和综合保税区“四区叠加”的优势，是促进中关村开放发展、推动创新发展的大胆尝试。

　　着眼打造全国一流、世界领先的综合保税区和科技创新高地的目标，中关村综保区拟构建“2+2+N”保税业务谱系，以集成电路产业和医药健康产业为核心，以人工智能产业和科技服务业为重点，拓展总部经济、融资租赁、高端软件服务外包等N个保税服务业态。

　　通过用足用好“保税、免税、退税”等优惠政策，中关村综保区旨在发展一批新型贸易服务业态，推出一批涉及多部门、多领域的政策制度创新成果，打造一批服务科技创新的高水平公共服务平台，聚集一批国家重点实验室、新型研发机构，助力北京市培育一批集成电路、医药健康、人工智能、科技服务领域的“专精特新”企业，成为科技型初创企业推进研发创新的主平台，助力北京国际科技创新中心建设，为新质生产力发展、塑造首都高质量发展高水平开放提供重要支撑。

　　记者在现场看到，联合预验收组在实地察看了中关村综保区智能通道、隔离设施、查验场地、监管仓库、道路设施、信息化管理系统等基础和监管设施，对全方位、不间断、无盲区智能视频监控系统操作演示，以及模拟人员穿越报警监视演示等内容进行审核后，对各项设施建设表示认可。

　　值得关注的是，智慧海关建设于今年进入全面实施阶段。“电子围网+智能通道+电子围栏”和“综保区数智监管辅助平台”的“3+1”监管体系，正是为中关村综保区首创的研发型综保区海关创新监管模式。

　　“以电子围网替代原有物理围网，以智能通道替代现行实体卡口。”北京海关企业管理处副处长杨燕冬告诉记者，在中关村综保区，海关创新监管模式的关键是“嵌入式联网监管为核心、非必要无阻断”。依托电子围栏，实现对企业的嵌入式联网管理；建设综保区智慧监管辅助平台，实现精准化管理，不断提升海关监管效能和企业便利化水平。

　　据介绍，除涉及封关验收的网外综合楼、海关查验区和库房等全面建成外，创新研发主楼主体结构也已封顶，计划于今年7月份竣工，提供首期10万平方米的产业空间。截至目前，海博思创、佳讯飞鸿、纳通科技、神州泰科、思灵机器人等11家企业已签署意向入区协议。

　　随着中关村综合保税区通过预验收，北京将形成东北、南、西北不同方位的综合保税区立体空间布局，实现特色优势互补。

　　国际商报记者 刘  昕