合作共建 打造区域协调发展“加速器”

　　国家级经济技术开发区联动发展不仅有助于全面深化改革开放，还有助于推动地区协调发展、打造现代化产业体系。

　　近年来，国家级经开区通过联动发展，不断优化营商环境、加强产业合作、促进要素流动、扩大对外开放，取得了一定的成绩。

　　商务部此前公布的2023年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果显示，国家级经开区区域协调发展水平提升。截至2022年年末，东部地区国家级经开区与中西部地区国家级经开区开展合作共建、国家级经开区对口援疆援藏援助边（跨）境合作区数量比2021年增加了126个。

　　区域协调发展一直是国家级经开区发展的重要工作之一，《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法（2021年版）》明确赋予了“统筹协调”一级指标10%的权重。该指标包括城镇新增就业人数、合作共建园区数量等4项二级指标，主要评价国家级经开区促进就业、合作共建、主体责任落实等方面情况，引导国家级经开区共建共享、协调发展。其中，城镇新增就业人数二级指标为新增，希望推动国家级经开区为促进就业作出更大贡献；相关考核指标的设置则是希望鼓励东部地区与中西部地区国家级经开区合作共建。

　　目前，中国已累计设立230家国家级经开区，地域分布遍及全国的东、中、西部地区。不同地域的国家级经开区通过开展合作共建、对口援助等方式，能够更好地落实国家京津冀协同发展战略、长江经济带发展战略、粤港澳大湾区发展战略、长三角一体化发展战略等区域协调发展战略，推动地区间协调联动，实现东中西部的协同增长。

　　2024年，昆明经开区将承接东部产业转移、深化沪滇产业合作作为了重要发力点之一。为此，昆明经开区将充分利用东西部协作资源，以沪滇临港昆明科技城为载体，建立起产业转移“蓄水池”。抢抓国家战略机遇和昆明加大对外开放机遇，通过建设昆明承接东部产业转移核心承载区和先行示范区，奋力打造创新开放新高地、产业发展新高地。

　　“我们与上海临港集团已经建立了良好的合作机制，汇聚了一些非常好的资源。”昆明经开区（自贸试验区昆明片区）党工委书记梁崑介绍，下一步，昆明片区要用好用活这些机制和资源，拓展沪滇产业合作发展新模式，推进新兴产业、物流贸易和品牌服务联动，同步推动产业要素保障机制和创新平台载体建设，尤其是结合沪滇临港昆明科技城的特点，制定一批针对性强、有吸引力的配套政策，快速高效引进一批高端制造、生物医药、新材料企业，确保产业转移项目接得稳、留得住、成长好，努力写好沪滇产业合作这篇文章。

　　2023年12月，在广西南宁举行的沿边临港地区承接产业转移暨国家级经开区协同发展对接会上，18家广西、云南开放型园区与东部地区重点国家级经开区签署合作协议，开展结对共建。今年1月，广西壮族自治区商务厅组织广西共建园区赴江苏开展回访和调研，双方就开展园区飞地合作，重点企业在广西布局边境仓和生产关键环节，以优势资源换产业等多种合作模式进行接洽探讨，一批合作意向初步达成。

　　据广西壮族自治区商务厅相关负责人介绍，广西的国家级经开区将紧盯全国产业布局，加强粤桂重大战略和政策对接，扩大对内对外开放，以建设沿边临港产业园区和中国—东盟产业合作区为重点，一体推动全区产业园区高质量发展。（晏澜菲）