银发经济：春风来 新枝发

　　国际商报记者 魏  桥

　　近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出“发展民生事业，解决急难愁盼”“扩大产品供给，提升质量水平”“聚焦多样化需求，培育潜力产业”“强化要素保障，优化发展环境”四方面26项举措。这也是中国首部支持银发经济的纲领性文件。

　　当前，中国正加速进入老龄化社会。民政部日前公布的最新数据显示，截至2022年年底，中国65周岁及以上老年人口超过2亿，占总人口的14.9%。但与此同时，人口老龄化也蕴藏着经济发展新空间。据中国老龄科学研究中心发布的《中国老龄产业发展及指标体系研究》预测，至2030年，中国老年人口消费总量为12万亿~15.5万亿元，届时将占全国GDP的8.3%~10.8%。

　　商务部服务贸易和商贸服务业司负责人朱光耀在近日举行的国务院政策例行吹风会上表示，商务部将从“优化银发消费发展环境”“加强国际合作，促进银发经济发展”“推进家政服务业提质扩容，强化发展支撑”三方面着力，积极促进银发经济发展，更好满足银发群体的消费需求，增进老年人福祉。

　　发展银发经济

　　既利当前又惠长远

　　《意见》指出，银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广，产业链长，业态多元，潜力巨大。

　　商务部高度重视发展银发经济。朱光耀表示，在2023消费提振年中，商务部会同各地围绕“时光不老、银发最美”这一主题推出了多项便利银发群体消费的举措，同时积极推进家政服务业提质扩容，深入开展一刻钟便民生活圈建设，推动提升家居适老化水平，引导外资投向老龄产业，不断优化银发经济的发展环境。

　　国家发展改革委副秘书长张世昕在上述吹风会上表示，当前，中国银发经济刚刚起步，供给体系和能力尚不能有效满足老年人需要，质量效率也有待持续提升。“发展壮大银发经济，就是要以需求牵引供给，积极回应老年人核心关切，从关键小事着手，满足各类养老需求，提升老年人幸福感、获得感、安全感；同时，以供给创造需求，推动实现更高水平的动态平衡。建设现代化银发经济产业体系，将为推动经济社会高质量发展注入新的动能，更好服务构建新发展格局。”

　　盘古智库高级研究员江瀚在接受国际商报记者采访时表示，发展银发经济在扩大内需、促进经济持续健康发展方面也发挥着重要作用。

　　“随着中国人口老龄化趋势的加剧，老年人口数量不断增加，其消费需求日益多样化和个性化，这为银发经济发展打开了广阔的市场空间。”江瀚分析，银发经济涉及的产业非常广泛，包括老年用品、医疗保健、旅游服务等多个领域，这些产业的发展不仅可以满足老年人的消费需求，还能带动相关产业的发展，从而促进内需扩大。此外，银发经济的发展还有利于促进社会和谐稳定，在提高老年人生活质量的同时，进一步增强他们的消费信心和能力。

　　聚焦多样化需求

　　培育潜力产业

　　值得关注的是，《意见》提到，要聚焦老年人多样化需求，培育潜力产业，包括：强化老年用品创新、打造智慧健康养老新业态、大力发展康复辅助器具产业、发展抗衰老产业、丰富发展养老金融产品、拓展旅游服务业态、推进适老化改造七大产业领域。

　　值得一提的是，随着老龄化的发展，老年人居家养老的日常照料需求在持续增长，家政服务业在其中发挥着重要作用。据行业协会测算，目前中国家政从业人员超过3000万。

　　朱光耀表示，下一步，商务部将立足职能，积极促进银发经济发展，更好满足银发群体的消费需求，增进老年人福祉。一是优化银发消费发展环境。积极发展健康消费，优化商品和服务供给，更好满足银发群体健康消费需求。深入推进一刻钟便民生活圈建设，鼓励试点地区社区开展商业设施适老化改造，发展社区食堂，扩大老年助餐服务，鼓励家政、护理人员进社区，提高便民服务“温度”。

　　二是加强国际合作，促进银发经济发展。充分发挥进博会、服贸会、消博会等平台作用，在进博会上设置“健康养老专区”，动员更多世界500强企业、隐形冠军企业参展，展示推介银发经济前沿技术、产品和服务，推动养老产业发展和技术进步。依托自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区、服务贸易创新发展示范区等对外开放载体，加强银发经济跨区域、国际性合作。积极推进与有关国家和地区的自由贸易协定谈判，持续推动在养老服务领域达成更高水平双向开放承诺。

　　三是推进家政服务业提质扩容，强化发展支撑。实施家政兴农行动，从供给端入手，鼓励引导家政从业人员积极参与居家老年人的照护服务，开展“生活服务招聘季活动”和“家政服务员技能提升行动”，扩大家政服务供给，提升家政服务质量，为社区养老、居家养老提供有力支撑。

　　江瀚认为，随着科技的进步和产业的升级，银发消费市场将不断涌现出更多的创新型产品和服务。例如，智能家居、健康监测设备等高科技产品将更加便捷地应用于老年人的日常生活中，进一步提高他们的生活质量和幸福感。同时，随着老年人对精神文化生活的需求不断增加，文化娱乐、教育培训等领域也将迎来更多的发展机遇。此外，随着全球老龄化趋势的加剧和国际交流的加深，银发消费市场还将不断拓展国际化的发展空间。

　　随着政策的进一步落地，在银发经济加快发展的同时，“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”这一美好的“夕阳红”生活也将越来越近。