柯城“创新两难钉钉群”荣获“2020年度中国十大民生决策”

　　中国小康网讯 记者周传人 通讯员程利明 12月26日，在2020第十五届中国全面小康论坛上，柯城区“创新两难钉钉群”举措荣获“2020年度中国十大民生决策”奖。

　　民生无小事，枝叶总关情。2020年7月份以来，柯城区以疑难杂症问题、急难险重问题的“两难”问题为突破口，依托浙政钉建立“两难”问题三级化解钉钉群组，串联起由底线（村、社区）、中线（乡镇、街道）、顶线（区级）等“三线”“三点”，横向协调联动，纵向打通贯通，整体高效协同，构成“王”字型基层治理架构；区委主要领导带头，区四套班子领导及其他副县级领导积极参与领办“两难”事项，落实“周交办”等工作督办会办机制，实现“信息上得来、问题拎得清、力量统得起、人员下得去、矛盾化得了”。

图：柯城获“2020年度中国十大民生决策”奖，柯城区信访局副局长翁胜强作为代表（左四）上台领奖。

　　站在我国全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标即将如期实现、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史节点，本届中国全面小康论坛评选十大民生决策具有历史和现实意义。“解决‘两难’问题，这里面的核心、重中之重就是方式方法，柯城统筹兼顾、权衡利弊、趋利避害，从最坏处着眼，尽最大努力，争取最好结果。这不仅考验能力和智慧，更考验担当和勇气，需要各级各部门特别是党员领导干部发挥积极性、主动性、创造性，提高学习力、思想力、执行力、担当力，葆有大智慧、大公心、大勇气、大担当，用‘创新两难钉钉群’为抓手，真正以党政机关治理体系和治理能力现代化引领和推动市域治理体系和治理能力现代化。”这是本届中国全面小康论坛组委会给柯城的获奖理由。

　　“两难”钉钉群组以区级群为骨干群，设置了区委书记为群主、区委分管领导为管理员，矛调中心、乡镇（街道）及有关领导参与的“五大员”；乡镇（街道）、村（社区）群参照区级群设置；每级群的群主上挂一级，加入上一级钉钉群，形成由1个区级群、18个乡镇（街道）群、270个村（社）群组成的三级钉钉群，实现全覆盖。“两难”问题实行逐级查摆、逐级研判、逐级处置、逐级上报。各级钉钉群针对矛盾纠纷进行分析研判、分类处置：合理合规的，马上解决；合理不合规的，落实领导牵头召集专业部门研商，创造条件解决；既不合理又不合规的，坚决不予办理，同时认真耐心做好答复；违反法律的，坚决依法处理。村（社）不能解决的，提交乡镇（街道）“两难”群；乡镇（街道）不能处理的，提交区级“两难”群处理；对需市级层面参与的，由区委区政府主要领导协调对接。落实“两难”问题化解周通报、月督查、年考核，凡是在区级“两难”联动群交办的问题，原则上要求一周内办结。

　　该群运行几个月来，一些群众原先多年没能解决的诉求得到快速有效的解决，一些体制机制上的问题得到破题，老百姓真正通过这套机制提升了获得感、幸福感；同时也锻炼了干部能力素质、改善了群众工作作风，对基层治理、治在基层起到了良好的助推作用。

　　截至12月20日，柯城区级层面累计交办“两难”问题119件，按期办结105件。1-11月，群众到各级走访批次、人次同比下降37.84%、44.27%。其中，去京访由上年的80批90人次减至5批5人次，批次、人次同比下降93.75%、94.44%。全年新增积案率1.05%，同比下降78.44%，其中，三、四季度无新增积案。

　　柯城区信访局副局长翁胜强表示，建立“两难”问题联动群，是积极响应市委打造“中国基层治理最优城市”的具体探索，是维护柯城平安稳定大局的现实需要，整体设计重点围绕解决“两难”信息上得来、问题厘得清、干部力量下得去、矛盾问题化得掉四个方面问题，积极发挥“两难”问题联动群的作用。

　　在探索中，柯城感受到，各级书记重视是抓好这项工作的关键，压实责任是做好这项工作的根本，强化考核用人导向是机制有效运行的重要保障，群众的获得感是做好这项工作的出发点和落脚点。根据新形势新任务，柯城推动党建统领基层治理体系不断深化、迭代升级、丰富完善，把“整体智治、唯实惟先”的要求落到实处，真正让这套行之有效的工作体系落地生根、开花结果，形成可复制可推广的示范标杆、实践样本。

　　2020第十五届中国全面小康论坛于12月26日在广东省中山市隆重启幕。本届论坛由《小康》杂志社和中共中山市委、中山市人民政府共同主办，江西龙溪集团、上海翼文旅集团提供特别支持，中共中山市委宣传部、中山市社会科学界联合会、中山日报社承办，中山报业传媒股份有限公司执行。论坛以“全面建成小康社会与高质量发展”为主题，汇聚党政界领导、专家学者、地方实践者、企业领袖、战略咨询专家、媒体精英及取得决胜全面小康决定性成就的县市代表，共商发展大计，为实现高质量发展献计献策。