曾丽：社区基金会在基层治理中的顺德经验

　　中国小康网讯 记者郭煦 佛山顺德报道 2019第十四届中国全面小康论坛于12月28日在广东省佛山市顺德区隆重启幕。本届论坛由中国扶贫开发协会、《小康》杂志社共同主办，由佛山市顺德区人民政府特别支持，由清华大学社会治理与发展研究院、北京大学中国社会科学调查中心、国药集团天江药业研究院提供学术支持，由江阴天江药业有限公司、碧桂园控股有限公司、中国农业银行股份有限公司顺德分行特别支持。论坛以“高质量发展创新与全面小康”为主题，汇聚国家及部委领导、专家学者、地方实践者、企业领袖、战略咨询专家和媒体精英实践经验与精彩观点，就全面小康建设中的重点及难点问题展开讨论，在新时代下为中国决胜全面小康社会助力。

　　在当天下午举行的《新时代下的社会治理》分论坛上广东省德胜社区慈善基金会理事、秘书长曾丽做了题为《社区基金会在基层治理中的顺德经验》的主旨演讲。

　　曾丽首先介绍了该基金会在基层治理当中的顺德探索。德胜社区慈善基金会是何享健先生在2017年捐赠60亿，其中拿5亿出来做德胜社区慈善基金会用创新的慈善模式，通过中信信托打理，每年有6%、8%的收益来支持顺德的慈善公益。

　　曾丽说，所谓社区基金会是联络本土利益相关方，撬动本土资源解决本土的问题。它的重要特点就是本土、要接地气、要了解这个地方。2017年《关于加强和完善城乡治理的意见》第一次提出社区治理的概念，2018年广东省委省政府印发《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》提到吸纳更多社会主体参与社会治理成为今后的发展趋势，顺德也出台系列的基层治理的1+5政策文件。

　　社区基金会在基层治理当中发挥怎样的作用？曾丽表示，今年社区基金会制定战略规划，是打造一个平台，发挥三个角色，聚焦四个领域的社会问题。基金会成为社会问题的回应者，每年会有两三千万的资金，通过资金的资助、资金的引领，在资助项目的时候，引导社会组织回应社会问题，发挥资助性资金会的撬动作用；二是在四个领域不断的聚焦，聚焦在这个领域当中的重点问题，政府没有关注的问题，然后去重点解决，并且注重它的社会成效。我们看这个项目好不好，就看群众有没有收益，社区有没有改变，这是我们最重大的两个成效指标，评价一个项目好不好的指标；三是做一些倡导，通过我们的倡导推动政府决策的改变。

　　曾丽介绍说，社区营造是基金会的重点，基金会的社区教育发展、社区照顾是基金会的切入点，重点是解决社区里面人和人之间隔膜的问题，希望通过社区营造，把人和人之间更加连接和取得信任，通过本土的文化保育和传承，让这个社区的人认同这个社区的文化，愿意参与到社区，愿意共同协商。基金会培育社区的自治组织，通过自组织的不断培育，让社区更有活力，这是增加内生的动力。推动在社区搭建议事平台，通过参与式的社区规划，通过多方协商解决停车难的问题。

　　在教育发展方面，今年一共资助1990多万元，预计撬动3000多万，到目前为止实际撬动1995万。

　　第三个角色，基金会是一个公益生态推动者，在人才培养、组织培育、理念倡导、政策推动方面也做了一些工作。

　　中国全面小康论坛是国内唯一以全面小康为主题的国家级大型论坛，每年一届，论坛已连续举办十三届，是社会各界把握中国经济与社会发展趋势、探寻发展模式、树立地区形象的交流与展示的平台。自 2005 年创办以来，国家及部委领导、著名专家学者先后莅临参会，累计近千名来自全国各地的政府和企业代表参加会议讨论和交流，新华社、人民日报、光明日报、经济日报、中央电视台、新浪网等近百家主流媒体进行了追踪报道。