洪虎：充分发挥退休人员在建设小康社会工作中的作用

　　中国小康网讯 记者刘源隆 佛山顺德报道 2019第十四届中国全面小康论坛于12月28日在广东省佛山市顺德区隆重启幕。本届论坛由中国扶贫开发协会、《小康》杂志社共同主办，由佛山市顺德区人民政府特别支持，由清华大学社会治理与发展研究院、北京大学中国社会科学调查中心、国药集团天江药业研究院提供学术支持，由江阴天江药业有限公司、碧桂园控股有限公司、中国农业银行股份有限公司顺德分行特别支持。论坛以“高质量发展创新与全面小康”为主题，汇聚国家及部委领导、专家学者、地方实践者、企业领袖、战略咨询专家和媒体精英实践经验与精彩观点，就全面小康建设中的重点及难点问题展开讨论，在新时代下为中国决胜全面小康社会助力。

吉林省人民政府原省长洪虎

　　吉林省人民政府原省长洪虎发表了题为“充分发挥退休人员在建设小康社会工作中的作用”的主旨演讲。

　　中国在2000年已正式步入老龄化社会，目前老龄化正在加速发展。国际上一般通常是把60岁以上的人口占总人口比例达到10%作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。2018年末，中国60周岁及以上人口2.49亿人，占总人口的比例为17.9%；16至59岁劳动年龄人口为8.97亿人，比重下降了0.6个百点，劳动年龄人口近年来出现负增长，新进入劳动年龄人口数量少于退出劳动年龄人口的数量。

　　当前我国人口发展处于重大转折期，随着年龄结构的变化，自2012年起，我国劳动年龄人口的数量和比重连续7年出现双降，7年间减少了2600余万人。受劳动年龄人口持续减少的影响，2018年末全国就业人口总量首次出现下降，预计今后几年还将继续下降。洪虎说：“在这种情况下，老年人养老保障压力越来越大，一方面，参与劳动的人在减少，另一方面，需要社会提供养老保险的人越来越多，这是我们面临着人口的压力。‘’

　　洪虎直言：“在社会各领域，各行各业中，目前存在着大量已经退休的人才，他们中有很多人能够继续为国家和社会发挥作用，充分发挥退休人员的作用，不仅能充分利用人力资源，同时还能改善社会人口结构。”

　　“充分发挥退休人员作用，需要调整完善现有制度和法律。”洪虎表示，首先，建立从业制度。当前的社会就业制度，主要是着眼于符合劳动年龄人口的充分就业，分为初次就业和再次就业。从充分运用人力资源考虑，我国应建立社会从业制度，将劳动人口扩展为从业人口。从业人口包括履行法定劳动义务的劳动者和非非履行法定劳动义务、仍行使劳动权利的公民。其次，建立劳务制度。当前国家的劳动制度，针对的是履行法定劳动义务的公民。应当补充建立国家劳务制度，主要针对非履行法定劳动义务、仍行使劳动权利的公民。最后，新设《劳务法》，并在《合同法》中增加“劳务合同”的内容。