2016第十一届中国全面小康论坛简介

　　(一)、精准扶贫与全面小康

　　2016 年两会上，中共中央总书记、国家主席习近平多次强调，要把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事来抓。精准扶贫如何“精准”?这在总书记的多次的讲话中已经给出了答案。深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。

　　精准扶贫理论，是对我们党的共同富裕理论的发展和延伸，开创了新时期扶贫开发工作的新思路新境界。实施精准扶贫、精准脱贫，有利于集中各类资源，聚焦扶贫对象，提高扶贫工作的精准度和有效性，确保帮到点上、扶到根上，让贫困地区和贫困群众真正脱贫致富奔小康。

　　“十三五”规划建议提出，2020 年我国要实现现行标准下农村贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。一组数据任重道远。2014 年底，我国还有7017 万农村贫困人口。2015 年我国有望实现脱贫1000 万人以上。由此推算，“十三五”仍需脱贫6000 万人左。

　　2020 脱贫目标能否如期实现?如何运用“互联网+扶贫”机制、股份合作机制、金融扶贫机制、生态扶贫机制啃下这块“硬骨头”?精准扶贫需要完善哪些顶层设计?本次分议题将汇聚各方智慧给予答案。

　　(二)、社会治理创新与全面小康暨《中国全面小康发展报告·临安样本》首发仪式

　　党的十八大以来，国家先后提出了创新社会治理体制、提高社会治理水平，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平等新要求。从社会管理到社会治理，是我们党对社会主义社会建设规律的不断深化。加强县域社会治理，就是遵循我们党对社会主义社会建设规律的判断，按照习近平总书记“一字之差体现的是综合施策”根本要求，用科学态度、先进理念、专业知识加强社会治理。

　　近年来，临安以创新城市治理推动全面建成小康社会为动力，探索出了符合自身特点且可复制、可借鉴的路径。一系列创新举措使城市治理走上新的台阶。创新新型城市化体制机制，使城市承载能力逐步提升。创新“美丽临安”建设体制机制，使城乡环境显著优化。创新科技城建设体制机制，使特色小镇创建如火如荼。创新产城融合发展机制，使转型升级持续发力。健全土地要素流转机制，使土地节约集约利用成效明显。创新多元化投融资机制，使城市发展活力不断增强。创新公共服务供给机制，使群众获得感日益提升。健全城市管理体制机制，使社会治理能力不断提高。作为《中国全面小康(样本)发展报告》的第四本，本次《临安样本》首发仪式将着重就社会治理创新与全面小康的议题进行研讨。

　　(三)、供给侧改革与金融保障

　　“十三五”规划建议强调，在适当扩大总需求的同时，要加强供给侧的改革，推广PPP 模式(政府和社会资本合作模式)是公共服务、供给机制的配合。涉及的范围广，受众的人群多，很多的项目关系到重大的国计民生，是供给侧结构性改革的重要内容，在改善民生中培育经济增长的新动力。

　　通过推广、运用PPP 模式，吸引了更多的社会资本，参与到公共服务领域，着力打造了大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务的供给双引擎。而互联网金融的快速发展则满足了创业初期中小微客户融资的需求，同时利用大数据挖掘技术，也在不断的提高针对中小微客户融资的风险管理技术。

　　(四)、社区服务与全面小康

　　在十八大报告中，共4 处涉及“社区”一词，分别是：“城乡社区治理”、“城市社区卫生服务体系”、“增强城乡社区服务功能”和“城市社区党组织建设”。社区是社会管理的基本单元，如何发挥社区在提高人民生活水平和质量上的服务作用，以民生为本，为居民提供多渠道优质服务，努力保障和改善民生，是贯彻落实十八大改善民生创新管理的要求，社区服务建设对于全面建设小康社会具有重要的意义。