马志福:休闲产业发展中的特征、问题和政策研究

　　主持人：
　　我们感谢霍丽·朵娜女士的精彩演讲！
　　目前，休闲产业已经呈现出了强劲的增长势头，成为了很多国家的支柱产业，在促进就业和经济发展方面发挥了重要的作用。随着我国居民生活水平的提高和闲暇时间的增多，休闲产业在我国也已显示出强劲的增长势头，并成为我国新的经济增长点。但与此同时，我国休闲产业发展也存在许多问题。接下来，有请国家发改委投资所休闲经济研究中心主任马志福先生做《我国休闲产业发展中的基本特征、存在问题和产业政策研究》主题演讲。
　　马志福：
　　各位来宾、各位先生、各位女士：
　　大家下午好！
　　马志福：
　　我演讲的题目是《我国休闲产业发展中的基本特征、存在问题和产业政策研究》。休闲产业是指与人的休闲生活、休闲行为、休闲需求密切相关的产业领域，特别是以旅游业、文化娱乐业、餐饮业和体育产业为主，构成的经济形态、产业系统和产业集群。它主要涉及到旅游景区、旅行社和酒店业、文化场馆和设施、体育健身、餐饮业、社区服务以及由此关联的产业群。
　　马志福：
　　目前休闲产业已成为国家经济发展的重要支柱产业。休闲产业不仅提供了物质产品的生产，而且主要提供了休闲服务以满足人们的精神文化生活需求。实际上，随着信息技术的发展、社会生活节奏加快，SOHO等新兴工作方式不断出现，休闲与工作的界限越来越模糊，休闲产业产值将不断增大，占国民经济的份额将越来越大。今天我主要演讲政策的部分。
　　马志福：
　　一、目前我国休闲产业发展中的基本特征
　　 1、在国民经济分类中休闲产业涉及面十分广泛
　　我国2003年颁布新版《国民经济行业分类与代码》，99个国民经济行业大类中，休闲产业主要涉及餐饮业、公共设施服务业、居民服务业、旅馆业、旅游业、娱乐服务业、体育、广播电视等八个大类。这是2003年的国民经济行业分类。
　　根据产业经济学分类观点以及休闲产品和服务产业的基本特性和休闲产业在市场上的交易成分等原则，我们可以对休闲产业提出基本界定，结合三次产业划分法和2003年国民经济产业分类法，构建我国休闲产业体系的基本框架（PPT图示）。
　　马志福：
　　在三次产业划分中，在休闲第一产业中，休闲农业和种植业是休闲农场、休闲农业、农业观光园等提供大棚蔬菜、鲜花瓜果类观赏类植物的产业部门。休闲渔业指渔业中专门养殖和捕捞供观赏鱼虾等渔业产品的子行业，不向消费者提供休闲服务而是提供休闲用渔业产品，属于休闲第一产业。
　　而渔业休闲指利用渔业资源提供渔业观光、垂钓、水上运动等休闲服务，属于休闲第三产业。
　　由框架图可见，按照三次产业的细分，休闲产业在三次产业中，分出了12个子类，涉及面远远超出了国民经济的行业分类。
　　马志福：
　　 2、在国民经济发展中休闲产业的关联度非常高
　　休闲产业内部各产业间及休闲产业与其他产业间在产品劳务、技术、价格、就业及投资等各方面具有广泛的产业关联。比如旅游业涉及“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，涉及到居民生活的方方面面，对餐饮、住宿、交通、零售、文化娱乐行业具有很大产业带动作用。
　　马志福：
　　 3、休闲产业是劳动密集型、资本密集型、技术密集型和知识密集型的产业集群
　　休闲产业首先是一个产业集群的概念，是以休闲活动为指向的产业活动，具有品种、门类众多，产业形态多种多样，其受众面相当广泛的特征。其下子行业中，餐饮业和一般住宿业属于劳动密集型产业，酒店业属于资本密集型产业，文化娱乐行业大部分属于知识和资本的密集型产业，体育产业大部分属于技术、资本密集型产业。
　　马志福：
　　 4、休闲产业具有生产性和服务性两重特点
　　休闲产业的生产性特点主要表现在第二产业中的休闲食品加工、休闲房地产以及休闲装备用具制造业如游艇、体育器材、文化用具等。比如说游艇、体育器材、文化用具等等。
　　休闲产业的服务性特点是其最基本的特点主要表现在生产的不可储存性及与消费不可分性，休闲产品的供给弹性及需求弹性。
　　马志福：
　　 5、休闲产品多数属于最终消费品
　　一方面，休闲产品中服务所占的比重大，并且消费品闲化的趋势越来越明显。其产品价值中，活劳动所占的比例大，同时直接面对生活消费市场。另一方面，休闲产品被其他产业作为投入品(原料)的比例小，具有中间投入率小的特点。正因为休闲产品具有最终产品的性质，在投入产业表和国民经济产业分类中，旅游业难以单独列出，其收入统计难以计量，数据难以服众而饱受诟病。
　　马志福：
　　 6、休闲消费是人类社会发展中不可逆基本特点
　　（1）休闲消费水平高层次性和多层次性
　　（2）休闲消费遭受时间的硬约束
　　（3）休闲消费具有习惯性和不可逆性
　　（4）休闲消费活动具有丰富知识和精神内涵
　　（5）休闲消费极具个性和体验性
　　马志福：
　　二、我国休闲产业目前存在的主要问题
　　 1. 收入水平低导致休闲消费水平低
　　 2008年全国国民经济和社会发展统计公报显示，全年农村居民人均纯收入4761元，扣除价格上涨因素，比上年实际增长8.0%；城镇居民人均可支配收入15781元，实际增长8.4%。农村居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重为43.7%，城镇居民家庭为37.9%。按2008年农村贫困标准1196元测算，年末农村贫困人口为4007万人。由此可以看出目前占总人口57%（2005年数据）的农村人口和多数城市中低收入者收入水平低，是制约其消费率尤其是休闲消费提高的主要因素。
　　马志福：
　　我国金字塔型的收入结构，很大程度上决定了我国休闲消费低水平的现状。从休闲消费结构上分类，目前大多数的农村居民处于温饱线上，主要依赖外出务工维持生存，还有4007万农村贫困人口，他们属于第一种简朴型休闲消费结构;少数农村消费者和大多数城镇消费者则属于第二种类型,即粗放型休闲消费结构。小部分高收入的城镇消费者属于第三种类型,即集约型休闲消费结构;而极少数观念开放、意识超前、支付能力很强的现代消费者属于第四种类型,即舒展型休闲消费结构。总体而言,粗放型休闲消费结构目前在中国仍占主导地位。
　　马志福：
　　此外，以下收入因素也制约我国休闲经济的发展。其一，我国城乡居民平均消费倾向和边际消费倾向呈逐年下降的态势，尤其是农村居民边际消费倾向自1997年以来一直为负数的情况更值得人们重视。希望在新农村合作医疗、农村义务教育免费和2009年全面实施家电下乡工程等相关民生工程成功实施之后，这种消费不足的情况有所缓解。其二，收入差距持续扩大，城市贫困人口增多的问题。中国大陆的基尼系数从1978年大约0.3，逐渐上升到2000年的0.4。不断拉大的全国基尼系数反映了城乡收入分配格局的非合理化走向。其三，强储蓄的倾向导致储蓄率居高不下，一定程度上造成消费率提升困难，进而制约了休闲消费的顺利发展。预期收入不稳定，为应付失业、下岗、疾病医疗改革、退休养老、子女教育等一系列问题加重了居民的谨慎心理，加强了居民的储蓄倾向。
　　马志福：
　　 2. 节假日安排的缺陷
　　 1999年我国实施黄金周制度之前，休闲时间是制约我国休闲经济发展的首要的因素。2008年取消五一黄金周之后，由于假期时间变短，导致了旅游业收入大幅下降。国务院发展研究中心一个课题组2009年3月指出，国内外的实践都证明，假日消费尤其是长假期消费对经济增长的拉动作用非常明显，而且是“食住行游购娱”的全方位、综合性拉动。长假日是带薪休假不能替代的，建议恢复“五一”长假安排，刺激消费需求的增长。此外我国还存在“带薪休年假”的不足的问题。
　　马志福：
　　 3.休闲观念落后
　　落后休闲观念也是制约我国休闲经济发展的重要原因。智利著名学者萨拉扎·班迪博士认为，落后和不发达不仅仅是一堆能勾勒出社会经济图画的统计指数，也是一种心里状态。要发展我国休闲产业，必须重视我国落后休闲观念的消极影响。
　　马志福：
　　 1）重勤俭、轻休闲的休闲观
　　我国传统的消费观念推崇勤俭持家，未雨绸缪，重劳动轻休闲、坚持量入为出的消费计划，认为举债消费是不妥当，反对“寅吃卯粮”的超前消费的做法。据中国经济景气监测中心调查数据显示，北京上海市民对消费信贷感兴趣的仅占31%，不愿接受或者担忧的占69%。事实上，休闲并不是奢侈、铺张浪费、腐化堕落、腐败、游手好闲，而是人民舒展身心的一种良好的行为、活动或习惯。在全国人民基本达到小康生活水平的背景下，过于崇尚节俭、抑制休闲的消费观念必然抑制休闲需求的发展，不利于休闲产业的健康发展。
　　马志福：
　　（2）庸俗、不健康的休闲观
　　这种观念认为休闲就是看电视、打麻将、走亲访友、逛街购物等消磨时间的方式，而不是将其视为保障生存质量、提高生活质量、提升自我修养、培养高尚情操的重要途经。在不少地方一旦整顿楼堂馆所，酒店住宿业、餐饮业就会很萧条。
　　马志福：
　　（3）滞后型休闲观念
　　持有滞后型休闲观念的人认为休闲应当属于未来，他们秉持吃苦在前享受在后，明确今天的消费必须建立在昨天的劳动基础上的理念，是工作狂人。现实中，不少人并没有认识到休闲时代的逐渐来临。以至于“黄金周”突如其来时，给旅游业界和整个社会带来巨大的震撼。
　　马志福：
　　 4.休闲供求不均衡
　　人们通常把休闲等同于旅游，企业界开发休闲产品和服务时也较偏重旅游市场的开发，一方面导致了旅游市场总体过热，尤其在酒店、旅行社行业方面供给过剩。另一方面在文化娱乐、体育健身等休闲产业方面存在供给不足的现象。
　　马志福：
　　 5.市场化程度低，设施利用率低，效益低
　　除了旅游、娱乐业之外，我国的出版、广播、影视等文化产业以及体育产业仍具有明显的计划经济痕迹，市场化的步伐不大，市场化的程度不深。
　　马志福：
　　 6.休闲法制和政策不完善
　　我国除了体育法之外，其他休闲产业还没有国家级大法，而只有旅行社管理条例、自然保护区条例和地方性的旅游管理条例等专门性法律、法规、规章，而体育法应不符合现时的经济社会环境，需要加以修订。社会上对制定一部综合性旅游大法的呼声很高，国家发改委、国家旅游局虽有制定国家旅游法的动议和规划，终因旅游业牵涉面过广、争议太大，旅游立法进展缓慢。