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有人预测，2008年将成为中国医改的新元年。人们期待着在2008年盼来医改的春天。 在《小康》调查中，受访者对社会保障改革也相当关注，关注度仅次于医改。 截至2007年底，全国基本养老保险、基本医疗保险参保人数均超过2亿人，分别达到20107万人、22051万人，失业保险、工伤保险参保人数分别达到11645万人、12155万人，基本医疗保险由于城镇居民试点启动，全年新增参保人数超过6000万人，其中城镇居民基本医疗保险参保人数为4068万人。基本养老、基本医疗、失业、工伤四项社会保险参保人数分别比上年底增长7.1%、40.2%、4.1%和18.4%。 尽管国家在这方面的投入在持续加大，但仍然距离中等发达国家甚远。这些社会保障支出在分配上也存在不平等的现象，相当一部分居民享受不到这些待遇。《小康》调查结果显示，目前为止，超过35%的城镇居民不享有任何社会保障项，享有两项社会保障的约为17%，享有一项和三项的均在15%左右。在相对贫困的广大农村，情况更令人担忧，高达75%左右的人无任何社会保障。 城管成为不满意之最 《小康》调查，“您或您身边亲朋好友的正当权益是否有过得不到保护的情况？”由调查结果发现，超过45%的受访者表示自己曾经经历过，46%的人表示身边的亲友曾经经历过，仅有不到10%的人表示没有经历过。政府的一些相关部门未能依法提供公共服务的结果，也导致了社会的负面评价。 “您对以下哪些行政部门的服务不满意？”结果显示，在地方政府、公安、法院、税务、城管等将近16个行政司法部门中，受访者最不满意的是城管部门，地方政府、公安部门紧随之，然后是工商管理部门和税务部门。 2008年伊始，发生在湖北天门的城管事件震动了整个社会。2008年1月7日，天门市城管局工作人员在湾坝村垃圾填埋处倾倒垃圾时，与村民发生冲突。当时恰好路过此地的魏文华用手机拍摄冲突场景，被城管人员制止并强行收缴手机，之后魏文华遭受城管群殴，重伤身亡。 在经年的对抗中，城管与小贩的矛盾已经白热化，并屡次为此付出血的代价。此次，魏文华并不是被作为执法对象的小贩，他的非正常死亡，再一次拷问城管制度存在的正当性和合法性。城管队伍在社会中的整体评价也因此跌落到了历史的最低点。 与城管部门相反，受访者对食品药品监管部门的满意度在上升。2007年，全国开展了一场声势浩大的产品质量和食品安全专项整治行动。在经过全国范围内长达四个月的地毯式整治之后，《小康》调查结果显示，受访者普遍感受到了食品药品监管部门的努力。同时，他们希望，这种努力是长期和持续的，不会随着政治行动的结束而松懈。 受访者对安全生产监督部门及公安部门的评价也略有上升。2007年，全国公共安全指数上升较快。来自国家统计局统计数据显示，2007年全国发生各类生产安全事故506376起，死亡101480人，比上年减少120853起、11399人，分别下降了19.3%和10.1%。 另一份由国家统计局发布的《2007年全国群众安全感调查主要数据公报》显示，有93.3%的被调查者认为目前社会治安是“很安全”、“安全”或“基本安全”，比上年上升了1.3个百分点。 此外，刚刚过去的南中国冰雪灾害，也促使人们对政府公共危机的处理进行了反思。《小康》调查结果显示，接近一半的受访者认为在今后可能会出现的突发事件中，政府应急机制如何更快地启动，部门与地区之间在危机之中如何更好地协作，是值得我们要好好反思的。 |
