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《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》明确了建立完善老年健康服务体系的指导思想、基本原则和主要目标。提出到2022年，老年健康相关制度、标准、规范基本建立，老年健康服务机构数量显著增加，服务内容更加丰富，服务质量明显提升，服务队伍更加壮大，服务资源配置更趋合理，综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系基本建立，老年人的健康服务需求得到基本满足。 同时，多项政策措施均传递出一个共同信号——未来，商业保险须在养老保障方面发挥更加积极的作用。 “党的十九大报告提出，要建立多层次的养老保障制度，目前整个养老保障体系由三部分构成，第一支柱是由国家主导的基本养老保险；第二支柱是由用人单位主导的企业年金和职业年金，第三支柱是由家庭或个人安排的养老储蓄方式形成的养老保障。目前，整个养老保障体系的基本框架已经搭建，基本政策目标和内容都比较明确，但是相对第一支柱，第二和第三支柱发展非常缓慢，这就是现实状况。”老龄社会30人论坛成员、复旦大学经济学院教授封进在接受《小康》杂志、中国小康网记者采访时如是说。 封进的这一观点，在“2019中国综合小康指数”调查中亦有所印证，调查显示，虽然人们普遍都有养老焦虑，但是超八成受访者没有购买过商业养老保险。 封进介绍称，自2010年以来，不仅普通寿险保费占GDP比重一直没涨，而且商业养老保险参保人数也没有随着老龄化的提升而提升。“保险公司对此也十分困惑。业内认为问题主要在于两点：一是基本养老保险2009年开始推行，2010年开始扩面，近十年时间发展迅速，第一支柱发展得好，人们对商业养老保险的需求便会减少；二是目前市面上的商业养老保险产品收益率普遍较低，相比家庭储蓄，不仅没有收益上的优势，流动性还更差，一旦人们认为第一支柱有所不足，可能更倾向储蓄方式，而非购买商业养老保险。” |
