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最受关注的十大焦点问题，养老首登榜首 “中国全面小康进程中最受关注的十大焦点问题”一直都是“中国综合小康指数”调查的保留题目，最新调查结果显示，养老政策排在了首位，这还是自2005年以来该选项首次超越食品安全、登上榜首。 我国正在快步进入老龄化社会，卫健委数据显示，截至2018年底，我国60岁及以上老年人口约2.49亿，占总人口的17.9%，并且预计到2050年我国60岁以上的老年人口将从现在的2.5亿增长到接近5亿，将近翻一番。 养老难题凸显，国家层面的政策措施不断。4月份，国务院办公厅发布《关于推进养老服务发展的意见》；8月份，国务院常务会议指出，支持发展商业养老保险，建立保险、福利和救助相衔接的长期照护保障制度；9月11日，李克强总理在国务院常务会议上明确提出发展医养保险，增加老年人可选择的商业保险品种，加快推进长期护理保险试点；近日，国家卫健委、发改委等8部门联合印发《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》，提出了三项具体量化工作指标，到2022年，一是二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到50%以上，二是80%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗卫生机构，三是基层医疗卫生机构护理床位占比达到30%。 国家卫健委老龄健康司司长王海东指出，健康是保障老年人独立自主和参与社会的基础。推进健康老龄化是建设健康中国的重要任务，也是积极应对人口老龄化的长久之计。而我国老年人健康状况不容乐观，2018年我国人均预期寿命为77.0岁，但据研究，我国人均健康预期寿命仅为68.7岁。患有一种以上慢性病的老年人比例高达75%，失能和部分失能老年人超过4000万，老年人对健康服务的需求非常迫切。 《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》明确了建立完善老年健康服务体系的指导思想、基本原则和主要目标。提出到2022年，老年健康相关制度、标准、规范基本建立，老年健康服务机构数量显著增加，服务内容更加丰富，服务质量明显提升，服务队伍更加壮大，服务资源配置更趋合理，综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系基本建立，老年人的健康服务需求得到基本满足。 同时，多项政策措施均传递出一个共同信号——未来，商业保险须在养老保障方面发挥更加积极的作用。 “党的十九大报告提出，要建立多层次的养老保障制度，目前整个养老保障体系由三部分构成，第一支柱是由国家主导的基本养老保险；第二支柱是由用人单位主导的企业年金和职业年金，第三支柱是由家庭或个人安排的养老储蓄方式形成的养老保障。目前，整个养老保障体系的基本框架已经搭建，基本政策目标和内容都比较明确，但是相对第一支柱，第二和第三支柱发展非常缓慢，这就是现实状况。”老龄社会30人论坛成员、复旦大学经济学院教授封进在接受《小康》杂志、中国小康网记者采访时如是说。 封进的这一观点，在“2019中国综合小康指数”调查中亦有所印证，调查显示，虽然人们普遍都有养老焦虑，但是超八成受访者没有购买过商业养老保险。 封进介绍称，自2010年以来，不仅普通寿险保费占GDP比重一直没涨，而且商业养老保险参保人数也没有随着老龄化的提升而提升。“保险公司对此也十分困惑。业内认为问题主要在于两点：一是基本养老保险2009年开始推行，2010年开始扩面，近十年时间发展迅速，第一支柱发展得好，人们对商业养老保险的需求便会减少；二是目前市面上的商业养老保险产品收益率普遍较低，相比家庭储蓄，不仅没有收益上的优势，流动性还更差，一旦人们认为第一支柱有所不足，可能更倾向储蓄方式，而非购买商业养老保险。” |
