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社会信用体系建设关系治理与改革 我国提出社会信用体系的概念已接近20年，近年来，我国社会信用体系建设在很多基础领域和关键环节都取得了重要进展。商务部研究院信用研究所所长、信用评级与认证中心主任韩家平在接受《小康》杂志、中国小康网记者采访时指出，中国目前正在建立广义的社会信用体系，此前经过长期探讨，我国于2014年6月出台了首份全国性顶层设计文件《社会信用体系规划纲要(2014-2020)》，并在这一纲要中将社会信用体系定位为有效的经济社会治理手段，近年来，将社会信用体系建设上升到实现国家治理体系治理能力现代化的重要途径和推进“放管服”改革的重要抓手，其内在逻辑正是基于广义的社会信用体系概念演变而来的。 据韩家平介绍，社会信用体系可分为社会诚信体系、商务信用体系和金融信用体系三层结构，其中社会诚信体系将最先建成。“以失信惩戒和守信激励为主要内容的信用机制是社会信用体系的核心。为解决诚信缺失和信用交易风险两大问题，需要同时开展公共信用机制和市场信用机制建设，两者都是社会信用机制不可分割的组成部分。” 当前，中国社会信用体系建设已驶入快车道。 我国统一社会信用代码制度改革基本完成。截至今年5月底，全国法人和非法人组织存量代码转换率99.996%，存量证照换发率83.5%;全国个体工商户存量换码率99.6%。推进统一社会信用代码在各部门各单位办理业务时广泛应用，基本实现“一照一码走天下”。我国持续推进全国信用信息共享平台建设，推进“信用中国”网站建设，信用信息共享公开能力不断增强。我国守信联合激励和失信联合惩戒初步显威。联合奖惩备忘录不断覆盖重点领域。60多个部门已累计签署37个联合奖惩备忘录，制定联合奖惩措施，联合奖惩成效不断凸显。截至今年5月底，全国法院累计公布失信被执行人1089万人次，254万失信被执行人慑于信用惩戒，主动履行义务。联合奖惩范围也在不断拓展。今年6月，首批限制乘坐火车飞机名单在“信用中国”网站公示，包括税务、证券期货、民航、铁路等领域的严重违法失信行为人共169人，将在一定期限内被禁止乘坐火车和飞机。 “2018中国信用小康指数”调查结果显示，七成人认为今年中国社会的整体信用环境比去年有好转，其中21.6%的受访者认为有很大好转，52.3%的受访者认为有一些好转;20.7%的受访者没有感觉出变化;另外5.4%的受访者认为有所下降。
小调查——和去年相比，目前中国社会的整体信用环境有好转吗？图/《小康》杂志社 信用环境最优城市：杭州拔得头筹 今年6月6日召开的国务院常务会议指出，要坚持应用导向、立法先行，进一步加强社会信用体系建设。一是围绕优化营商环境加快构建以信用为核心的监管机制，推广告知承诺制。二是建立黑名单制度，强化信用约束，对侵权假冒、坑蒙拐骗、虚假广告等违法违规行为要公开曝光、坚决整治，让失信者受到惩戒和震慑。三是坚决守住信息安全底线，保护商业秘密和个人隐私。四是加快推进重点民生领域信用体系建设，增进群众福祉。五是引导社会力量参与信用建设，发展第三方征信服务。强化政府部门诚信建设，依法依规处理“新官不理旧账”问题。 |
